Иркутск: бюджет развития

Доходная часть бюджета Иркутска на следующий год прогнозируется в объеме 12 миллиардов 417 миллионов рублей, расходная — 13 миллиардов 244 миллионов. Дефицит составит 827 миллионов рублей, это 10% от объема собственных доходов, что не превышает установленных законодательством ограничений. Для его покрытия, как и для погашения ранее принятых обязательств на сумму 854 миллиона рублей, привлекут кредитные средства.

— Формирование бюджета произведено в условиях сокращения собственной доходной части в сравнении с ранее утвержденными параметрами на 2016 год, — отметила заместитель мэра — председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации Иркутска Альфия Валиулина.

При формировании бюджета мэр Дмитрий Бердников, как сообщила Альфия Валиулина, поставил задачу обеспечить его сбалансированность и достичь максимальной концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях. Это необходимо для создания стабильности в Иркутске в условиях непростой экономической ситуации.

Планируемая доходная часть ниже по сравнению с бюджетом текущего года почти на 1 миллиард рублей. Это связано с уменьшением объема помощи из областного бюджета. При этом необходимо учитывать, что основной объем субсидий из региональной казны будет распределяться в следующем году, поэтому ожидается, что расходы городского бюджета в последующем будут скорректированы и увеличены. Объем налоговых поступлений в бюджет Иркутска в 2016 году запланирован в размере 6 миллиардов 796 миллионов рублей, что на 530 миллионов ниже утвержденных в действующем финансовом документе показателей. Основное снижение ожидается по земельному налогу в связи с проведенной переоценкой кадастровой стоимости земельных участков. Снизится рост налога на доходы физических лиц. Это обусловлено замедлением темпа роста фонда оплаты труда в реальном секторе экономики. Вместе с тем ожидается небольшое увеличение по налогу на имущество физических лиц.

Неналоговые поступления прогнозируются в сумме 1 миллиарда 477 миллионов рублей. Это меньше уровня утвержденного бюджета на 118 миллионов рублей. В основном снижение произойдет по причине сокращения поступлений от использования и продажи муниципального имущества, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, из-за падения платежеспособности физических и юридических лиц.

В 2016 году Иркутску предусмотрена финансовая помощь из региональной казны в размере 4 миллиардов 144 миллионов рублей. Эти параметры сформированы исходя из показателей действующего сегодня закона об областном бюджете. Основную долю — 99% — занимают субвенции на исполнение государственных полномочий. По словам Альфии Валиулиной, среди основных направлений расходной части бюджета — обеспечение деятельности муниципальных учреждений. Расходы предусмотрены с учетом ввода в эксплуатацию социальных объектов, строительство и ремонт которых завершается в текущем году. На эти цели планируется израсходовать около 7 миллиардов рублей. Средства направят на 11 зданий детских садов и на центр спортивной подготовки на базе ФОКа в микрорайоне Юбилейном. Около 5 миллиардов рублей будут направлены на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений.

— Несмотря на ограниченность ресурсов, мы предусматриваем расходы на текущий и капитальный ремонт бюджетных учреждений. На эти цели выделено почти 410 миллионов рублей. Рост показателя по сравнению с 2015 годом составил почти 30%, — пояснила заместитель мэра.

Как отметила Альфия Валиулина, на текущее содержание объектов городского хозяйства и их поддержание в следующем году планируется направить 1 миллиард 861 миллион рублей. В сфере коммунального хозяйства 142 миллиона рублей предусмотрено на капитальный ремонт многоквартирных домов. Инвестиции в городское хозяйство составят более 500 миллионов рублей.

Кроме того, для привлечения софинансирования из областного и федерального бюджетов предусмотрены расходы на реконструкцию канализационных очистных сооружений правого берега и двух транспортных развязок на объездной дороге Ново-Ленино. На эти цели запланировано 168 миллионов рублей. Еще 264 миллиона рублей направят на реализацию программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

В бюджете предусмотрены средства на предоставление горожанам всех действующих мер социальной поддержки, утвержденных думой Иркутска. Так, 359 миллионов рублей намерены израсходовать на ежемесячные денежные выплаты на оплату проезда пенсионерам, льготный проезд для малообеспеченных школьников и студентов, оказание помощи в приобретении лекарств, обеспечение детей молочными продуктами, проведение текущего ремонта в квартирах участников войны.

— Мы старались сохранить ключевые направления действующих муниципальных программ. Несмотря на то, что следующий бюджет будет однолетним, нам необходимо соблюдать заданные ориентиры, действующие программы комплексного социально-экономического развития города, — подчеркнула Альфия Валиулина.

Свое заключение дала и Контрольно-счетная палата Иркутска. По словам председателя палаты Сергея Курилова, проект соответствует основным положениям налоговой и бюджетной политики.

— Проект бюджета города на следующий год действительно имеет конкретную социальную направленность. Он достоверен, обоснован, реализуется путем исполнения 19 муниципальных программ, — пояснил председатель палаты.

По словам Сергея Курилова, в 2016 году начнет действовать новая программа по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения Иркутска. Запланировано финансирование программы «Иркутск — территория детства» в объеме более 160 миллионов рублей. Продолжено финансирование текущего ремонта жилых помещений для ветеранов ВОВ в рамках программы «Поддержка населения города Иркутска». При этом, как отметил председатель КСП, необходимо решение думы для того, чтобы распространить эту финансовую помощь на 2016 год, по существующим документам она ограничена 2015 годом.

Сергей Курилов выступил с предложением в 2016 году провести инвентаризацию имущества казенных учреждений, поскольку в 2017 году, если этого не сделать, доходы по уплате налога на данное имущество увеличат расходные обязательства бюджета Иркутска. Кроме того, по мнению главы КСП, в следующем году необходимо найти возможности для дополнительных отчислений в городскую казну от налоговых доходов.

Как подчеркнул заместитель председателя Заксобрания региона Андрей Лабыгин, более 350 миллионов рублей запланировано на разные формы социальной поддержки населения, хотя это полномочия не органов местного самоуправления, а органов государственной власти. Несмотря на напряженный бюджет, 10% дефицит, город тем не менее идет на дополнительные меры соцподдержки.

— Это очень показательно. Помимо сбалансированности проекта бюджета, его напряженности, он еще и остается человеческим. Да, тяжело, своих вопросов хватает, которые нужно решать, но городские власти видят, что та или иная категория граждан находится в сложном положении, и сознательно затрачивают свои средства, чтобы ее поддержать, — поделился Андрей Лабыгин.

Решение по утверждению проекта бюджета на 2016 год будет принято депутатами на заседании думы Иркутска 3 декабря.

Алина Вовчек, ИА «Иркутск онлайн»

Фотографии предоставлены пресс-службой администрации Иркутска