Капитальный ремонт многоквартирных домов

1. Если дом находится на котловом счете по оплате взносов на капитальный ремонт, то справку об отсутствии задолженности по оплате взносов выдает Фонд, если дом находится на спецсчете – справка выдается оператором данного спецсчета. Задолженность по оплате взносов оплачивается продающей стороной. Если задолженность не была оплачена, то долг переходит к покупателю квартиры.
2. С 1 сентября 2014 года шло накопление средств в виде взносов на капитальный ремонт МКД, так как краткосрочный план 2015 года будет реализовываться уже по новой системе – полностью за счет собственников. Этот план предусматривает проведение комплексного капитального ремонта на сумму 940,0 млн рублей в 145 домах 25 муниципалитетах. Одновременно идет накопление средств для выполнения краткосрочного плана 2016 года.

Если Вы являетесь собственником и получателем мер социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения, Вам также предоставляется льгота на оплату взноса на капитальный ремонт.
Фондом на основании соглашения с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ежемесячно передаются сведения о поступивших платежах. Дополнительно обращаться в Фонд и органы соцзащиты по месту жительства не надо. Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области денежное возмещение производится после факта оплаты взноса на капитальный ремонт в 100 % размере, расчет размера льготы также производится вышеуказанным министерством.
Подробная информация о льготных категориях граждан предоставлена на сайте Фонда в разделе «Собственникам. Информация».
Правительством Российской Федерации принято решение о внесении изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации - с 1 января 2016 года вводятся льготы в размере 50% при оплате взноса на капитальный ремонт инвалидам 1 и 2 группы, семьям, имеющим детей-инвалидов, но при этом, они должны быть собственниками!
Если Вы относитесь к вышеперечисленным категориям, то с 2016 года органы соцзащиты, где Вы уже стоите на учете, будут предоставлять ее Вам на основании наших данных о Вашей оплате. Уточнить размер льготы Вы можете в органе соцзащиты.
В 2016 году будет разработан закон Иркутской области по предоставлению дополнительных льгот при оплате взноса на капитальный ремонт для одиноко проживающих пенсионеров-собственников старше 70 и 80 лет в размере 50% и 100% соответственно в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий (33 кв. метра).
Как правило, для разработки и принятия закона области требуется несколько месяцев.
После принятия областного закона информация о порядке предоставления данных льгот будет размещена на сайте Фонда в разделе «Собственникам».

В настоящее время взнос на капитальный ремонт Правительство Иркутской области приняло решение не увеличивать. Но для реализации региональной программы мы обязаны собирать и накапливать средства, которые могут тратиться на ремонт МКД, расположенных в рамках одного муниципалитета. То есть сегодня собрали деньги и отремонтировали один дом, завтра другой. Когда подойдет очередь вашего дома – тариф будет индексирован и средства на ремонт дома будут накоплены.

В настоящее время по городу Братску проведено 4 конкурса: 3 конкурса по 16 домам на установку лифтового оборудования (10 лифтов поставлено в Братск, монтаж после Нового года), 1 конкурс на общестроительные работы – ул. Заводская, д.№7А (подрядчик выполняет проектные работы).
Объявлены: 1 конкурс на установку лифтового оборудования (4 дома), 2 конкурса на общестроительные работы: по ул. Ленина, д.№52, 56, и ул. Гиндина, д.№!2.
По домам ул. Ленина, д.№52, 56 объявлен уже повторный конкурс, в первый раз не было подано ни одной заявки.
По ул. Приморской, д.№61 – конкурс не объявлен, в Фонд не представлен протокол общего собрания собственников с решением о проведении капитального ремонта.

Более 1000 судебных решений было подано Фондом на взыскание задолженности по оплате взносов. Все решения вынесены в пользу Фонда

Согласно части 3.1. статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.
Согласно статье 11   Закона Иркутской области   от   27   декабря   2013    года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области» региональный оператор (Фонд) при выполнении своих функций по открытию на свое имя специальных счетов и совершению операций по этим счетам:
- открывает специальный счет в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- дает указания кредитным организациям на списание средств со специального счета и контролирует целевое использование указанных средств, т. е. производит оплату выполненных работ по капитальному ремонту подрядной организации.
Таким образом обязанностей по выставлению платежных документов на оплату взноса на капитальный ремонт, ведению учёта поступающих средств в фонд капитального ремонта многоквартирного дома, начислению пени за несвоевременную оплату взноса, ведению претензионной работы с неплательщиками через судебные органы у Фонда перед собственниками, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор (Фонд), законодательством Иркутской области не установлена.
Следовательно, решением общего собрания собственники не могут возложить на регионального оператора данную обязанность.
Также дополнительно сообщаем:
- если в Вашем доме проживают собственники, являющиеся получателями льгот по оплате взноса на капитальный ремонт (ветераны труда, войны, многодетные и т.д.), то для получения ими этих выплат уполномоченная организация должна заключить соглашение с Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о предоставлении ежемесячно информации о поступивших платежах, т.к. льгота предоставляется после факта оплаты;
- если в Вашем доме есть неприватизированные помещения, то уполномоченная организация должна заключить договор с администрацией города, как собственником, на оплату взноса;
- если в Вашем доме есть помещения, принадлежащие юридическим лицам, часто они производят оплату только после заключения договора.
Администрация города, министерство заключают договора только с юридическими лицами или ИП.
Некоторые дома, которые не определили уполномоченную организацию, уже имеют эти проблемы.
Таким образом, без определения уполномоченной организации, которая присвоит лицевые счета, будет вести учет поступающих средств, ежемесячно выставлять платежные документы/счета с учетом задолженности или переплаты, начислять пени и работать неплательщиками Вам не обойтись, тем более, что ее наличие установлено законом.

Согласно части 1. статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации:
1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статьям 37, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации:
- доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
- собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
- доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Таким образом, Вы являетесь собственником помещения в многоквартирном доме, и Вам, как всем другим собственникам в данном доме, на праве долевой собственности принадлежит общее имущество, и Вы несете обязанность (как собственник) по его содержанию и ремонту.
Использование или не использование общего имущества непосредственно Вами не имеет никакого отношения к данному вопросу.

Фонд не проводил капитального ремонта в Вашем доме, капитальный ремонт Вашего дома в Региональной программе запланирован на 2039-2043 годы.
По вопросам качества предоставления коммунальных услуг, содержания общего имущества, проведения капитального ремонта и расчета платы за коммунальные услуги Вам можете обратиться в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области.
Адрес: г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36а, тел. (3952)70-33-50.
Также Вы можете обратиться за разъяснениями в свою управляющую организацию.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, домов, в которых все помещения принадлежат одному собственнику (например: Министерству обороны) и домов, имеющих менее 3-х квартир.
Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации в случае необходимости актуализации сведений, предусмотренных частью 3 статьи 7 Закона Иркутской области № 167-ОЗ от 27.12.2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», но не реже чем один раз в год, не позднее 25 декабря каждого года. Постановлением Правительства Иркутской области в региональную программу вносятся изменения, по которым дома, введенные в строй в законном порядке, включаются в региональную программу. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области (далее - региональная программа капитального ремонта), в которую включен этот многоквартирный дом
Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
На территории Иркутской области минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 2014 год установлен постановлением Правительства Иркутской области от 17 февраля 2014 года № 54-пп, на 2015 год постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2014 года № 688-пп,при этом размеры взносов сохранены на прежнем уровне (не увеличены). На сайте Фонда капитального ремонта в разделе «документы» вы можете полностью ознакомиться с данными документами

Вопрос 1. В краткосрочный план 2015 года реализации региональной Программы капитального ремонта МКД включено 145 домов на сумму 940,0 млн. руб.
Вопрос 2. Для внесения изменений в базу начисления взносов Фонда Вы можете выбрать один из следующих способов:
1. Направить в адрес Фонда почтовым отправлением (664025, г.Иркутск, ул. Свердлова, д.№10) ксерокопии документов, подтверждающих право собственности на Ваше помещение в многоквартирном доме.
2. Направить на электронную почту Фонда fond@fkr38.ru сканированные копии документов, подтверждающих право собственности на Ваше помещение в многоквартирном доме.
После получения документов специалистами Фонда будут внесены изменения в базу начисления взносов, и Вы будете получать платежный документ с правильными данными.
3. Также Вы можете на сайте Фонда в разделе «Вопросы – Ответы» оставить сообщение о проверке персональных данных с указанием полного почтового адреса Вашего помещения. Будет отправлен персональный запрос по Вашему помещению в Росреестр. Вы будете получать платежный документ с данными, предоставленными Росреестром.

Согласно статье 168 Жилищного кодекса Российской Федерации Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахвключает в себя:
1) перечень всех многоквартирных домов;
2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года № 138-пп утверждена Региональная программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы (далее - Региональная программа). Ежегодно до 25 декабря Региональная программа актуализируется (обновляется), включаются многоквартирные дома, вновь введенные в эксплуатацию, исключаются дома, признанные аварийными в установленном порядке. Постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2014 года № 680-пп Региональная программа утверждена в новой редакции.
При формировании Региональной программы было принято решение распределить все многоквартирные дома по шести пятилетним периодам (2014-2018, 2019-2023 и т. д.).
В статье 7 Закона Иркутской области от 27 декабря №167-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» установлено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в Региональной программе капитального ремонта на основании следующих критериев:
1) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после последнего капитального ремонта общего имущества в нем, а при его отсутствии - после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;
2) физический износ объектов общего имущества многоквартирного дома;
3) требуемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
4) наличие совета многоквартирного дома;
5) уровень исполнения собственниками помещений в многоквартирном доме установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Ранжирование многоквартирных домов осуществляется по сумме баллов, присваиваемых каждому многоквартирному дому при его оценке по каждому критерию. Критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведены в Таблице.
Таким образом, чем больше баллов набирает многоквартирный дом, тем в более ранний временной период проведения капитального ремонта он попадает.
Следует отметить, что распределение домов по временным периодам осуществлялось в автоматическом режиме посредством специального программного продукта, в который была загружена необходимая информация по каждому дому. Программа самостоятельно рассчитывала количество баллов для каждого дома и распределяла дома по периодам.
При распределении дополнительно учитывалось представительность от каждого муниципального образования и финансовое обеспечение программы.

1. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 417-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства Иркутской области от 19 августа 2015 года №417-пп утвержден «Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление №417-пп), который применяется, в т. ч. и при актуализации Региональной программы с целью переноса срока капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на более ранний по отношению к сроку, установленному Региональной программой.
Постановлением №417-пп установлен уполномоченный орган по принятию решения о необходимости проведения капитального ремонта – министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, а также порядок создания, деятельности и полномочия комиссии для принятия коллегиальных решений по вопросу установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Также, Постановлением №417-пп регламентирована процедура внесения изменений в Региональную программу с целью переноса срока капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на более ранний по отношению к сроку, установленному Региональной программой, установлены условия, при выполнении которых собственниками помещений в многоквартирном доме, комиссией и уполномоченным органом может быть принято решение о проведении капитального ремонта в более ранний срок, определены лица, которые будут выступать заявителями, установлены виды документов, необходимых для предоставления в комиссию и уполномоченный орган, в т. ч. в обязательном порядке заключение специализированной организации, имеющей соответствующее свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, с оценкой и описанием дефектов и повреждений в формулировках признаков физического износа конструктивных элементов и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома. Решение о проведении капитального ремонта в более ранний срок комиссией и уполномоченным органом может быть принято только при условии собираемости взносов на капитальный ремонт в доме не менее 90%.
Рекомендуем Вам ознакомиться с Постановлением №417-пп, которое размещено на сайте Фонда в разделе «Документы. Законодательство Иркутской области», подготовить необходимый пакет документов и обратиться с заявлением в уполномоченный орган.
Фонд является заказчиком при проведении работ по капитальному ремонту, специалисты Фонда проводят осмотр общего имущества многоквартирного дома в рамках подготовки краткосрочных планов реализации Региональной программы в части составления дефектных ведомостей и подготовки сметной документации.
Фонд не является специализированной строительной организацией, не обладает свидетельством о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, позволяющее давать заключение о техническом состоянии общего имущества дома.
2. При рассмотрении данного вопроса необходимо учесть и следующие обстоятельства.
2.1. В первом пятилетнем периоде (2014 -2018 годы) Региональной программы присутствуют 2203 многоквартирных дома. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный в Иркутской области, не является экономически обоснованным, кроме того, Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко принято решение о не повышении размеров взносов до 1 января 2017 года. Собираемость взносов в среднем по области пока не превышает 60%.
Таким образом, при реализации первого пятилетнего периода Региональной программы дефицит финансовых средств неизбежен. Включение дополнительных многоквартирных домов в первый пятилетний период только увеличит дефицит финансовых средств и приведет к неисполнению Региональной программы, т.е.капитальный ремонт не будет проведен.
Решение о переносе срока капитального ремонта многоквартирного дома на более ранний должно приниматься только коллегиально (комиссией) и в исключительных случаях, когда не проведение капитального ремонта может оказать влияние на безопасность проживания граждан.
2.2. Согласно статье 158 Жилищный кодекс Российской Федерации собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете Фонда, могут принять решение о проведении отдельных работ по капитальному ремонту раньше сроков, установленных Региональной программой, за счет дополнительных взносов. Порядок уплаты дополнительных взносов и порядок использования этих средств определяются решением общего собрания собственников.
Частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Иркутской области №167-оз предусмотрена возможность и порядок зачета стоимости ранее выполненных работ в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.
Таким образом, в случае, если до наступления установленного Региональной программой срока проведения капитального ремонта в многоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту, предусмотренные Региональной программой, оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств Фонда и при этом повторное выполнение этих работ в срок, установленный Региональной программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих работ, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете Фонда.
Предлагаем Вам рассмотреть возможность проведения капитального ремонта, ранее установленного в Региональной программе срока, за счет дополнительных взносов собственников.
2.3. В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет;
2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом, управляющей организацией кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что при переходе от способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на специальный счет решение собственников ступает в силу через два года после принятия соответствующего решения общим собранием.
Собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, либо по собственной инициативе.
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, представляет собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования (в т. ч. кредит или займ) капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.
Также, предлагаем Вам рассмотреть возможность смены способа формирования фонда капитального ремонта дома – переход на специальный счет, который позволит проводить капитальный ремонт в любое время и, при необходимости, привлекать кредитные ресурсы.

Постановление Правительства Иркутской области от 11.12.2014 №633-пп «Об утверждении Порядка привлечения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах» определяет порядок организации и проведения конкурсов по отбору подрядных организаций.
На сайте Фонда капитального ремонта в разделе «информация по конкурсам» располагается вся конкурсная документация по каждому ЛОТу, в том числе протоколы заседаний комиссий.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, домов, в которых все помещения принадлежат одному собственнику (например: Министерству обороны) и домов, имеющих менее 3-х квартир.
Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации в случае необходимости актуализации сведений, предусмотренных частью 3 статьи 7 Закона Иркутской области № 167-ОЗ от 27.12.2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», но не реже чем один раз в год, не позднее 25 декабря каждого года. Постановлением Правительства Иркутской области в региональную программу вносятся изменения, по которым дома, введенные в строй в законном порядке, включаются в региональную программу. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области (далее - региональная программа капитального ремонта), в которую включен этот многоквартирный дом
Учет средств собственников, оплаченных в виде взносов на капитальный ремонт ведется в разрезе каждого муниципалитета, каждого дома, каждой квартиры, каждого собственника. Тратить собранные средства возможно только в рамках одного муниципалитета. При смене собственности с собственника снимается обязанность по оплате взносов по продаваемой квартире и возникает обязанность по оплате взносов по приобретенной квартире. Оплаченные в виде взносов средства формируют фонд капремонта дома.

1. Согласно пункту 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения. При этом, минимальный размер взноса на капитальный ремонт может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, а также с учетом типа и этажности многоквартирного дома, стоимости проведения капитального ремонта строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, минимальный размер взноса на капитальный ремонт не может быть дифференцирован в зависимости от года постройки многоквартирного дома, т.е. срока его эксплуатации и физического износа.
В соответствии со статьей 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет;
2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом, управляющей организацией кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при переходе от способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на специальный счет решение собственников ступает в силу через два года после принятия соответствующего решения общим собранием.
Собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, в соответствии со статьей 189 ЖК РФ в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, либо по собственной инициативе.
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, представляет собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования (в т. ч. кредит или займ) капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.
Вы имеете право предложить собственникам рассмотреть возможность смены способа формирования фонда капитального ремонта дома – переход на специальный счет, который позволит проводить капитальный ремонт в любое время и, при необходимости, привлекать кредитные ресурсы.

В общую площадь многоквартирного дома включается площадь жилых и нежилых помещений, а также общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), лифтовых и иных шахт, машинных отделений лифтов, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов (технических подвалов). 
Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации  исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
Таким образом, собственники уплачивают взнос на капитальный ремонт исходя из общей площади квартиры (нежилого помещения), находящегося у них в собственности, а на площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, взнос не начисляется и, соответственно, никем не оплачивается
В соответствии со статьями 37 и 39  Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (содержание, текущий и капитальный ремонт). 
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения пропорциональна размеру общей площади помещения, принадлежащего данному собственнику.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. 
Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с 2014 года собственники помещений каждого дома будут формировать фонд капитального ремонта своего дома. Средства в данный фонд будут поступать от взносов собственников помещений и  процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим  (несвоевременным) исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт
Согласно пункту 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области  исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения. При этом, минимальный размер взноса на капитальный ремонт может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, а также с учетом  типа и этажности многоквартирного дома, стоимости проведения капитального ремонта строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Необходимо отметить, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт не может быть дифференцирован в зависимости от года постройки многоквартирного дома, т.е. срока его эксплуатации.
Правительством Российской Федерации ежегодно устанавливаются федеральные стандарты стоимости капитального ремонта в разрезе субъектов Российской Федерации. Для Иркутской области Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2013 гола № 146 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения  и коммунальных услуг на 2013-2015 годы» на 2014 год установлен федеральный стандарт стоимости капитального ремонта в размере 8,70 руб./кв. метр в месяц. 
В 30 субъектах Российской Федерации минимальный размер взноса установлен единый для всех типов многоквартирных домов на уровне федеральных стандартов.
Законом Иркутской области от 27 декабря 2013 № 167-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» установлено, что минимальный размер взноса дифференцируется в зависимости от  типа и этажности многоквартирных домов, перечня работ  и стоимости по капитальному ремонту общего имущества, а также от места расположения многоквартирных домов – южные и северные районы Иркутской области. Такой подход к установке минимального размера взноса является более логичным и справедливым.
При расчете минимального размера взноса учтена фактическая  сметная стоимость работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро– и газоснабжение), крыш, лифтов, мусоропроводов, фасадов, подвальных помещений, благоустройству земельного участка, а также стоимость разработки проектно-сметной документации и услуг по строительному контролю. Расчеты производились для многоквартирных домов типовых массовых серий этажностью 2-5-9 этажей, имеющих в настоящее время набольшее распространение на территории Иркутской области. 
Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312) установлены сроки  эффективной эксплуатации элементов зданий, которые в среднем не превышают 25-30 лет. 
Таким образом, установлен срок реализации региональной программа капитального ремонта - 30 лет, а взнос уплачивается ежемесячно, соответственно, для определения величины взноса на капитальный ремонт учитывался период возмещения в размере 360 месяцев. 
Учитывая сложное географическое расположение и различие в климатических условиях муниципальных образований Иркутской области, минимальный взнос на капитальный ремонт в северных районах в среднем на 15% выше, чем минимальный взнос в южных районах (для многоквартирного дома того же типа). Это связано с отсутствием производства строительных материалов на этих территориях, значительными транспортными расходами по доставке строительных материалов, конструкций и оборудования, более высоким уровнем заработной платы рабочих, командировочными расходами и т.п.
При установлении минимальных взносов на капитальный ремонт, Правительством Иркутской области было принято решение, что все размеры взносов должны быть ниже установленного федерального стандарта (8,70 руб./кв. в месяц), а для многоквартирных домов, имеющих полный уровень благоустройства, но не оборудованных лифтами и мусоропроводами (наиболее распространенный тип многоквартирного дома в Иркутской области – проживает более 60% населения), минимальный взнос устанавливается в размере не более 5-6 руб./кв. метр в месяц.
На территории Иркутской области минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 2014 год установлен постановлением Правительства Иркутской области от 17 февраля 2014 года №54-пп, на 2015 год   постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2014 года №688-пп,  при этом размеры взносов сохранены на прежнем уровне (не увеличены). 
Установленные в настоящее время минимальные размеры взноса на капитальный ремонт рассчитаны таким образом, что за счет этих взносов аккумулируется лишь часть фонда капитального ремонта многоквартирного дома.
Другая часть будет вноситься за счет средств областного и местных бюджетов. В 2014-2015 годах также предусмотрена финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. В дальнейшем минимальные размеры взносов на капитальный ремонт будут индексироваться, в т.ч. и с учетом коэффициента инфляции.
Необходимо иметь в виду, что в связи с введением обязательного взноса на капитальный ремонт, для собственников помещений в многоквартирных домах, которые являются малоимущими и имеют право на получение субсидии на оплату жилого помещении и коммунальных услуг, размер такой субсидии будет увеличен с учетом оплаты взноса на капитальный ремонт. Кроме того, федеральный и областным законодательством предусмотрено, что меры дополнительной социальной  поддержки отдельным категориям граждан (льготы) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг также  будут предоставляться с учетом 50%  компенсации взноса на капитальный ремонт в пределах социальной нормы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор (Фонд) обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда, в объеме и в сроки, которые предусмотрены "Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы (утверждена Постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года № 138-пп, далее - Региональная программа).
Таким образом, законодательством не определена зависимость проведения капитального ремонта дома от уровня собираемости платежей в данном доме.
В части 4 статьи 181 ЖК РФ указано, что региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ, в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.
31 марта 2015 года состоялось заседание Попечительского совета Фонда под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Н.В. Слободчикова, принято решение о начислении пени с 1 января 2016 года.
В соответствии с решением Попечительского совета Фонда с апреля 2015 года Фонд производит взыскание задолженности при оплате взносов на капитальный ремонт в судебном порядке. По всем рассмотренным в настоящее время заявлениям в судебные органы решения вынесены в пользу Фонда (более 2000 исковых заявлений).
Согласно части 3.1. статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.
Таким образом, уполномоченная общим собранием собственников организации должна вести учет поступающих средств, ежемесячно выставлять платежные документы/счета с учетом задолженности или переплаты, начислять пени и работать неплательщиками, в т. ч. и взысканием задолженности в судебном порядке.

Речь идет о бюджетной поддержке региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области" на 2014-2043 г.г. Чтобы достичь запланированных показателей необходимо или предусмотреть бюджетную поддержку, либо внести коррективы в Программу, либо повысить минимальный взнос. По решению Правительства Иркутской области, в ближайшее время тариф на капремонт повышаться не будет.

Оплата взносов на капремонт – дело не добровольное, а обязательное. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав платы собственников за жилое помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт. Если не платить взнос накопиться определенная сумма и вам придет решение суда о возмещении задолженности.