Администрация Иркутской области разработала проект Концепции социально-экономического развития региона на 2006-2010 годы и внесла его на рассмотрение в Законодательное собрание (ЗС). 13 декабря документ обсудили члены Комитета по собственности и экономической политике ЗС. Как отметила начальник Правового управления ЗС Ирина Гартнер, в соответствии с региональным законодательством Концепция на среднесрочную перспективу должна быть представлена губернатором в течение трех месяцев со дня вступления в должность. Председатель Комитета экономического анализа и прогнозирования обладминистрации Алексей Никольский пояснил депутатам, что миссия региона в предложенной концепции сформулирована следующим образом: «Повышение качества жизни населения Иркутской области и консолидация гражданских инициатив сообщества».
Для реализации этой миссии предполагается решить семь стратегических задач: увеличение внутреннего спроса для повышения уровня и качества жизни населения; обеспечение намеченных Президентом и Правительством РФ темпов роста ВРП, развитие образования, здравоохранения, увеличение строительства жилья и сельскохозяйственного производства; создание институциональных условий, обеспечивающих эффективное ведение хозяйственной деятельности на территории области, позиционирование Иркутской области как опорного региона Восточной Сибири; создание условий для развития институтов гражданского общества; преодоление тенденции к сокращению численности населения; повышение ответственности органов местного самоуправления за социально-экономическое развитие территорий; дальнейшее развитие культурного пространства, активизация творческих процессов, обеспечение равного доступа всех слоев населения к культурным ценностям.
Алексей Никольский отметил, что в сфере экономики основным приоритетом избрано выстраивание отношений власти со всеми видами бизнеса, а не только с крупными финансово-промышленными группами. Предпочтение будет отдаваться предприятиям, выпускающим конечные виды продукции или занимающимся глубокой переработкой.
Проректор по научной работе Байкальского государственного университета экономики и права Виктор Самаруха:
— Иркутская область – наиболее развитый регион на востоке страны. Будучи опорным регионом, область сможет втягивать в орбиту своего экономического развития соседние субъекты РФ, например Республику Бурятия и Читинскую область. Научный, кадровый и производственный потенциал Иркутской области вполне позволяет достичь этой цели.
При этом Виктор Самаруха отметил, что если Иркутская область станет опорным регионом, то на ее территории могут появиться так называемые производственные зоны. Там будут работать некоторые налоговые послабления. Кроме этого, для развития этих зон возможно привлечение средств федерального бюджета. Существование опорных регионов, как и производственных зон, предусмотрено Концепцией развития регионов, разрабатываемой в Министерстве регионального развития РФ. Она предполагает, что всего в России будет шесть-девять опорных регионов.
Члены комитета ЗС отметили, что говорить о создании опорного региона стоит, учитывая возможность кооперации с сильным соседом Иркутской области – Красноярским краем.
В ходе обсуждения депутаты ЗС предложили включить в проект концепции еще ряд положений. Юрий Фалейчик отметил, что в нем совершенно не учтены вопросы разработки недр и перспективы появления в регионе новой промышленной отрасли – нефтехимического производства. Кроме того, он обратил внимание на необходимость решения проблем северных территорий. Алексей Козьмин предложил разработать в дополнение к Концепции социально-экономического развития еще два документа – Концепцию пространственного развития и схему размещения производительных сил. В них должны быть отражены вопросы развития муниципальных образований, а также принципы межбюджетных отношений области и территорий. В целом депутаты подчеркнули, что на первое место в Концепции развития Иркутской области должна выйти экономика.
Представители администрации Иркутской области пообещали учесть высказанные замечания. При этом исполняющий обязанности первого заместителя главы обладминистрации Юрий Параничев заметил, что предлагаемая концепция – рамочный документ, обозначающий лишь основные направления работы и приоритеты развития. Вся конкретика, по его словам, будет содержаться в «Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы», которую обладминистрация представит ЗС.
21 декабря проект «Концепции социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы» будет рассмотрен на очередной, 17-й сессии ЗС.
