Президент России Дмитрий Медведев побывал с рабочей поездкой на Магнитогорском металлургическом комбинате, где провел заседание комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики страны. На заседании он озвучил свои предложения, касающиеся первоочередных мер по улучшению инвестиционного климата.
Первым делом он отметил, что для достижения целей модернизации необходимо кратно увеличить приток инвестиций — России нужны технологии, деньги в объемах, соразмерных огромному потенциалу, доверие и заинтересованность и отечественных, и иностранных инвесторов.
Дмитрий Медведев, президент России:
— Что мы сегодня наблюдаем? К сожалению, мы наблюдаем дефицит этого доверия. Я уже давал оценку инвестиционному климату в нашей стране: он у нас очень плохой. Очень плохой. А в этом году условия для ведения бизнеса для многих относительно небольших компаний не улучшились, а скорее даже ухудшились по вполне понятным причинам: повышенные обязательные страховые взносы, платежи за электроэнергию. Коррупция остается фактором, который влияет на общую экономическую ситуацию. Результат очевиден: деньги бегут из нашей экономики.
Говоря о мерах по повышению инвестиционного климата в стране, он в первую очередь отметил, что бремя затрат из-за необходимости повышения пенсий и финансирования программ здравоохранения, сегодня распределено не идеально. Поручил Правительству до 1 июня подготовить предложения по возможному механизму снижения обязательных страховых взносов с 1 января 2012 года. Как минимум для этого потребуется снижение излишних расходов на госзакупки и изменение шкалы страховых взносов.
Во-вторых, он поручил Генеральному прокурору ввести, начиная с мая 2011 года, особый механизм рассмотрения жалоб на действие или бездействие государственных органов, которые содержат обвинения в коррупции. Такой механизм должен предусматривать не только проверку информации, но и обязательную публикацию результатов проверки, если в этом была заинтересованность лица, обратившегося с соответствующим предложением. Информационными источниками здесь могут быть газета, радио, телевидение, блог. Если проверка подтверждает обоснованность поставленной информации, виновные должны нести ответственность, предусмотренную законом.
Третье. Предприниматели, инвесторы постоянно ставят в вину властям невозможность стабильного ведения бизнеса из-за непредсказуемости принимаемых решений и действий отдельных ведомств. Поэтому Минэкономразвития будут предоставлены полномочия вносить в Министерство юстиции предложения об отмене ведомственных актов, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. А сейчас уже рассматривается законопроект, который дает возможность предъявлять претензии к качеству услуг, оказываемых тем или иным органом государственной власти, и вводит жёсткие меры ответственности к плохо работающим чиновникам.
Четвертое. В каждом федеральном округе с мая этого года будет введен специальный институт инвестиционного уполномоченного, в задачи которого войдет оказание содействия компаниям в реализации частных инвестпроектов, прежде всего при взаимодействии инвесторов с органами исполнительной власти. Известно, что есть регионы, где от обращений инвестора до получения всех согласований проходит приблизительно три месяца. Это счастливые регионы, и там живут счастливые инвесторы, отметил президент. Задача уполномоченного будет состоять в том, чтобы такие сроки стали нормой во всех регионах России, а не так, когда документы рассматривают по два года.
Пятое. В целях устранения избыточного влияния госкомпаний на инвестиционный климат необходимо сделать три вещи. Во-первых, зафиксировать наконец и объявить график приватизации крупных пакетов акций на ближайшие 3 года. Во-вторых, исключить практику, когда профильные руководители правительства занимают места в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции. В-третьих, ввести процедуру предварительной публикации крупнейшими государственными компаниями информации о планируемых закупках, включая стоимость соответствующих лотов, а также информацию о заключённых контрактах.
Что касается приватизации, уже в этом году необходимо реализовать доли государства в крупных банках, в инфраструктурных компаниях. А Росимуществу нужно кардинальным образом улучшить качество своей работы, качество работы с государственным имуществом. Кроме того, Дмитрий Медведев заявил, что Правительство должно инициировать принятие решений на собраниях акционеров о замене профильных министров и вице-премьеров на независимых директоров в основных компаниях уже до середины этого года.
Он отметил и то, что наши госкомпании тратят на приобретение товаров, работ и услуг для своих нужд намного больше, чем их зарубежные конкуренты, и что чем-то иным, кроме коррупции, объяснить это зачастую почти невозможно. Таким образом в крупнейших компаниях — в «Транснефти», в «Газпроме», в «РЖД», в ряде других — должно быть обеспечено снижение материальных затрат минимум на 10 % в год в течение 3 последующих лет, и это должно быть ключевым критерием оценки эффективности топ-менеджеров. Ну а все, кто с этим не справится, должны будут покинуть свои должности.
Шестое. Миноритарным акционерам публичных компаний надо обеспечить доступ к информации о деятельности этих компаний и о возможности влияния на их эффективность на уровне лучших мировых стандартов.
Седьмое. Уже к середине лета должен быть создан российский фонд прямых инвестиций, его главная задача — привлечение прямых иностранных инвестиций. При этом государство не будет принимать участие в управлении таким фондом. Управлять фондом будет команда из лучших профессионалов инвестиционного рынка. Фонд будет учрежден Внешэкономбанком с первоначальным объемом не менее 2 миллиардов долларов и последующим гарантированным доведением этого объема до 10 миллиардов долларов по мере формирования портфеля проектов этого фонда. Доля фонда во всех проектах должна колебаться в пределах от 10 до 25 процентов.
Восьмое. Правительство должно внести в парламент законопроект, сужающий сферу компетенции комиссии, осуществляющей контроль при осуществлении сделок тех организаций, которые контролируются иностранными лицами, в так называемых стратегических секторах российской экономики. Это прежде всего касается сделок между организациями, которые и сейчас уже фактически находятся под контролем российских граждан и российских компаний, а также сделок, в которых участвуют международные финансовые организации. Срок внесения этого законопроекта – 15 мая текущего года.
В девятом пункте он сообщил о необходимости повысить качество услуг таможни, аэропортов, в процедурах регистрации, процедурах выдачи виз, процедурах выдачи разрешений на работу, о почтовых услугах. Правительству поручено определить в течение двух недель специальных кураторов на уровне вице-премьеров по этим вопросам. В случае отсутствия значимого прогресса в этих сферах – заменять соответствующих руководителей контрольных и надзорных ведомств.
Десятое. Начиная с мая этого года будет организована работа мобильной приемной президента России. Для этого будут назначены специальные сотрудники Администрации, направленные во все регионы, и они будут принимать информацию от граждан, от представителей организаций, жалобы людей на действие или бездействие представителей власти и, соответственно, должны оперативно реагировать на эти заявления.
