Налоговики решили изменить концепцию планирования выездных проверок предприятий. Повод — жалобы сотрудников на выплату зарплаты «в конверте». Соответствующие поправки в концепцию системы планирования таких проверок на днях внес руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин. В частности, документ дополнен положением о том, что при выборе объектов инспекторы должны учитывать информацию сотрудников компаний о выплате им неучтенной (серой) зарплаты, неоформлении трудовых отношений и иную аналогичную информацию.
Концепция устанавливает 12 критериев для принятия налоговиками соответствующего решения. В их числе – налоговая нагрузка ниже среднего уровня по отрасли, убытки предприятия в течение двух лет и более, значительные суммы налоговых вычетов, опережающие темпы роста расходов по сравнению с доходами, а также выплата среднемесячной зарплаты на одного работника ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности в регионе.
В ФНС не скрывают, что новшество связано с массовым уходом «в тень» зарплат из-за повышения страховых взносов. Сборы налога на доходы физических лиц в 2009 году составляли 4,29 % ВВП, в 2010 – 3,96 %, а в 2011 – 3,67 %.
Не менее печальная картина со статистикой сбора страховых взносов. По оценке Минфина, в итоге от их повышения бюджет только потерял. И все из-за того, что работодатели стали чаще выплачивать зарплату «в конвертах». По оценке компании ФБК, из-за реформы бюджет потерял не менее 1,1 триллиона рублей.
Однако, по мнению экспертов, изменениями в концепции проблему не решить. Тем более что самим налоговикам проверять на местах, выплачивает ли работодатель неофициальную зарплату, очень сложно.
Станислав Геворков, руководитель налоговой практики юридической фирмы «Вегас Лекс»:
– Даже если инспекция обнаружит при проверке такое нарушение, впоследствии это будет очень сложно доказать в суде. В принципе, для налоговиков есть более выгодные объекты для претензий. Например, однодневки, по которым арбитражная практика уже сложилась. А по доказыванию выплаты серой зарплаты судебная практика в большинстве случаев складывается в пользу налогоплательщиков.
Дело в том, что на показаниях одного или двух сотрудников доначислить налоги по всем сотрудникам проблематично. Ведь то, что кто-то получал зарплату «в конверте», вовсе не означает, что таким же образом, неофициально, выплачивались деньги и другим сотрудникам. Для этого инспекторам нужно где-то получить «серые ведомости» с реальными выплатами персоналу.
Впрочем, у налоговиков есть более эффективный способ «обеления зарплат». Это активизирующиеся с начала года «зарплатные» комиссии. На их заседания приглашаются руководители компаний, которые выплачивают сотрудникам оклады, размер которых ниже среднего уровня по отрасли.
Цель этих комиссий – получить объяснения, почему на предприятии низкие компенсации за труд, и, если доводы руководителя покажутся неубедительными, рекомендовать «по-хорошему» их поднять. В противном случае компании грозят различными проверками, а также аннулированием лицензий и разрешений. Обычно свыше 97 % побывавших на заседании комиссии компаний добровольно соглашаются поднять официальные выплаты персоналу.
