Отчет о деятельности правительства Российской Федерации за 2010 год

Выступление Владимира Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

В соответствии с Конституцией Российской Федерации правительство России представляет свой отчет о работе за 2010 год. Я считаю нашим общим достижением, что Россия в очень сложный период глобального кризиса избежала серьезных потрясений и рисков, причем вполне реальных, способных привести к ослаблению страны. Вы помните, что в 2008 году мировой кризис начался как финансовый, а затем проблемы на фондовых и банковских площадках привели к структурному сбою в глобальной мировой экономики, в ряде стран последовала разбалансировка государственных финансов.

Буквально две недели назад, вы наверняка слышали об этом, Португалия была вынуждена обратиться к ЕС за экстренной финансовой помощью. Ранее с аналогичными просьбами обращались другие страны (Греция), большие трудности остаются у Исландии. Некоторые наши соседи по Европе пришли к необходимости повышать пенсионный возраст или замораживать социальные пособия и пенсии. Во Франции пенсионный возраст повысили и для мужчин, и женщин. В Эстонии принят закон о поэтапном повышении пенсионного возраста до 65 лет — в полном объеме вступает через несколько лет, но уже решение принято. В период острой фазы финансового кризиса отдельные государства, например, Греция, Польша, Латвия, заморозили обязательства по повышению размера пенсии.

Мировая экономика постепенно восстанавливается сегодня, это очевидный факт. Но последствия кризиса оказались настолько серьезными, что они приводят к социальному напряжению во многих государствах и целых регионах мира. Более того, мы наблюдаем дестабилизацию целых регионов, причем последствия непредсказуемы. И вот вы слышали, наверняка, тоже, что снизили рейтинг Соединенных Штатов. Специалисты говорят, что это скорее предвыборные игры, в данном случае со стороны республиканцев. Но тем не менее это негативно отражается на мировой экономике.

Урок для всех нас заключается в том, что экономическая и государственная немощь, неустойчивость к внешним шокам неизбежно оборачиваются угрозой для национального суверенитета. И все мы с вами прекрасно понимаем, будем откровенны, в современном мире, если ты слаб, обязательно найдется кто-то, кто захочет приехать или прилететь и посоветовать, в какую сторону двигаться, какую политику проводить, какой путь выбирать для своего собственного развития. И такие с виду вполне доброжелательные ненавязчивые советы в общем-то казались и неплохими, но за ними на самом деле стоят грубый диктат и вмешательство во внутренние дела суверенных государств. И все мы это прекрасно с вами понимаем.

Хочу вновь повторить: надо быть самостоятельными и сильными. И еще — это, конечно, самое главное — необходимо проводить политику, отвечающую интересам граждан своей собственной страны, и тогда они будут поддерживать нас в наших с вами начинаниях.

Мне за последние годы довелось побывать практически во всех регионах России — на предприятиях, в школах, вузах, больницах, встречаться и с рабочими, и с военнослужащими, и с врачами, и с учителями, и с жителями сельских территорий и моногородов. Ситуация, конечно, по стране разная. Зачастую людям приходится непросто, особенно в 2009 году, да и в 2010-м тоже еще не все восстановлено. Доходы не назовешь высокими. Многие столкнулись с трудностями кризисных месяцев, увольнениями, проблемами по ведению своего небольшого бизнеса. Всем хорошо известно, что кризис пришел к нам извне. Однако в ходе борьбы с ним мы с вами не ссылались на непреодолимые объективные обстоятельства, хотя и рисков, и факторов неопределенности было предостаточно, причем таких, на которые мы действительно не могли с вами повлиять. Упоминая о них, мы не уклонялись от ответственности за положение в стране, а взяли всю ответственность на себя.

Россия по Конституции – социальное государство. И в любых условиях, в любой ситуации мы не откажемся от своих социальных обязательств перед гражданами Российской Федерации. Правительство это гарантирует.

Давайте теперь посмотрим, что нам удалось сделать. Страна, которая пережила серьезнейшие экономические испытания, столкнулась с дефицитом бюджета, смогла тем не менее за последние два года бесплатно предоставить военнослужащим и ветеранам Великой Отечественной войны свыше 250 тысяч квартир, осуществить планы по ремонту домов и расселению ветхого жилья. Вы знаете, мы эти планы сформулировали раньше – в условиях подъёма экономики, но тем не менее мы от них не отказались, все намеченные планы осуществляли, проводили. Это затронуло так или иначе 10 миллионов граждан.

За 2010 год на 45 % выросли трудовые пенсии. Было организовано строительство 38 новых перинатальных и высокотехнологичных медицинских центров, продолжились масштабные демографические программы. Мы все социальные пособия по этим программам проиндексировали (включая и материнский капитал), как и обещали в начале формирования этой программы.

По сравнению с докризисным 2007 годом, расходы на образование увеличились в 1,5 раза, ассигнования федерального бюджета на гражданскую науку — более чем вдвое. Начиная с июля 2009 года, у нас возобновился экономический рост. В 2010 году ВВП России увеличился на 4 % — самый высокий показатель из всех стран «восьмерки».

Прогноз текущего года — рост ВВП порядка 4,2 %. Для справки я могу сказать, что в 1-м квартале рост – 4,4 %. Это означает, что к началу 2012 года российская экономика в полном объеме должна компенсировать потери, вызванные кризисом. Ранее звучали прогнозы, что экономика восстановится к 2013—2014 годам. Мы сделаем это раньше, и за этим утверждением стоят не благие пожелания, а четкие обоснованные расчеты.

До конца текущего года правительство утвердит долгосрочные стратегии для всех федеральных округов России. Их реализация должна придать импульс качественному подъему российских территорий. С участием Внешэкономбанка сформированы специальные институты развития для отдельных регионов, для Северного Кавказа, например. Также уже в текущем году начнет работу фонд прямых инвестиций для поддержки социально-экономических проектов на Дальнем Востоке и в Забайкальском крае. Нам нужно повышать качество экономики и инвестиций, снижать зависимость от экспорта сырья, укреплять банковскую систему страны.

Россия должна стать по-настоящему конкурентоспособной страной. Это базовое требование и к государству, и к бизнесу, и к социальной сфере. Сейчас по такому показателю, как производительность труда, мы значительно отстаем от ведущих стран. За предстоящее десятилетие надо увеличить производительность труда минимум в 2 раза, а в ключевых отраслях российской экономики — в 3–4 раза, поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства с сегодняшних 12 % до 25—35 %. За предыдущий год производительность труда выросла в 3,1 раза.

По объему ВВП Россия должна войти в число пяти ведущих мировых экономик мира, а по ВВП на душу населения на уровень более 35 тысяч долларов на человека. Это выше, чем сегодняшние показатели таких стран, как Франция и Италия. Я хочу подчеркнуть: именно сегодняшних показателей, они ведь тоже не стоят на месте. Нам нужно закрепить тенденции к стабилизации численности населения страны, обеспечить всем гражданам доступ к качественным услугам здравоохранения и образования, гарантировать достойные пенсии, сформировать массовый средний класс.

Сейчас с участием широкого круга экспертов мы дорабатываем «Стратегию-2020». Прежде всего речь идет о поиске новых резервов роста, правильной расстановке приоритетов. Модернизация, другими словами, поступательное и качественное развитие, на наш взгляд, это прежде всего вложение в человека, его способности, таланты, создание условий для самореализации и инициативы. И, конечно, мы должны сберечь гражданский и межнациональный мир, поставить преграду любым попыткам расколоть и рассорить наше общество.

Уважаемые коллеги!

Когда 2010 год только начинался, нам предрекали тяжёлую стагнацию или даже вторую волну кризиса, и сейчас, собственно говоря, много разговоров по этому поводу. Эти мрачные предсказания до сих пор не сбылись, слава Богу. И вовсе не потому, что судьба и конъюнктура были к нам исключительно благосклонны, хотя, конечно, серьезно помог почти 30 % рост цен на основные товары нашего экспорта: нефть, газ, металлы, химическую продукцию, продукцию энергетического машиностроения и некоторые другие товары. Но прежде всего сама экономика доказала, что может развиваться даже в очень жестких, порой экстремальных условиях.

Сегодня я уже называл годовые цифры увеличения ВВП – 4%. Каждый пункт этого роста дался нам не даром, а упорным трудом. Я хочу это подчеркнуть. Все это было результатом нашей с вами совместной и оперативной работы в сфере экономики и в социальной области. В 2010 году Россия проходила не только через последствия кризиса, но и переживала полномасштабные природные бедствия и катастрофы, беспрецедентную засуху, аномальную жару и пожары.

Сегодня хочу еще раз сказать спасибо всем, без исключения, кто принимал участие в борьбе с этой стихией – пожарным, авиаторам, военнослужащим и добровольцам. Мы поддержали тех, кто попал в беду, потерял жилье, имущество. Как и обещали, все погорельцы до наступления зимы получили новые дома и квартиры либо, по желанию, денежную компенсацию. 2,2 тысячи семей построили новые дома. Сейчас внимательно отслеживаем положение дел в Сибири и на Дальнем Востоке, где складывается сложная пожароопасная обстановка.

Как вы знаете, уже принят ряд системных решений, вводятся более жесткие требования по пожарной безопасности, утверждена программа переоснащения Министерства по чрезвычайным ситуациям. До 2015 года предполагается закупить пожарные машины, авиатехнику, современные системы связи и управления. Общая сумма финансирования – 43 миллиарда рублей. Также прошу депутатов ускорить принятие закона о добровольной пожарной охране, тем более что эти идеи в значительной степени формулировались и коллегами, сидящими сейчас в этом зале.

Особые слова признательности хочу сказать и нашим крестьянам, которые в тяжелейших условиях не опустили руки и смогли собрать 61 миллион тонн зерна. Так, обеспечена потребность страны. Из федерального бюджета мы выделили пострадавшим от засухи хозяйствам порядка 35 миллиардов рублей дополнительно, помогли с семенами и удобрениями под будущий сев, под тот, который сейчас начался.

Кроме того, мы предусмотрели целый ряд дополнительных мер и будем просить депутатов поддержать изменения в федеральный бюджет текущего года, чтобы добавить на развитие и поддержку села еще почти 13 миллиардов рублей. Уже с апреля «Росагролизинг» начал продажу сельхозтехники с 50 % скидкой, крестьянские хозяйства получат около 6 тысяч единиц машин и оборудования, должны получить. Также окажем помощь крестьянам в оформлении земельных участков — примерно 120 миллионов нужно выделить. Мы эти деньги зарезервировали. Принято решение о дополнительном направлении в этом, 2011 году до 9 миллиардов рублей на поддержку свиноводческих и птицеводческих хозяйств. И прошу депутатов Государственной Думы все эти поправки поддержать. Наша задача, чтобы российский крестьянин стал хозяином на собственном продовольственном рынке.

Кроме уже имеющегося набора инструментов поддержки АПК, мы считаем возможным предусмотреть еще одну меру. Мы сейчас изучаем возможность с 2012 года… Пока Минсельхоз не представил нам необходимых инструментов реализации – речь идет об утилизации сельхозтехники.

В будущем году также планируем запустить проект по поддержке начинающих фермеров. Будем предоставлять специальные гранты на создание фермерских хозяйств с использованием кредитных и лизинговых механизмов, поможем строить добротные и комфортные дома, снимем ограничения по возведению жилья на землях сельхозназначения, чтобы люди обзаводились домами там, где они живут и работают. Кстати говоря, хочу обратиться к вам, уважаемые депутаты, здесь есть и определенные озабоченности. С чем они связаны? С тем, чтобы мы не раскассировали возможность строить на землях сельхозназначения всем, кому угодно, и кто чего хочет – речь идет только о сельхозпроизводителях. Чтобы не появились никакие там левые субъекты, коттеджные поселки и т.д.

В России уже более 200 тыс. фермерских хозяйств, а всего малый бизнес на селе и личные подсобные хозяйства обеспечивают до половины нашего сельхозпроизводства – до половины уже! И мы обязательно будем оказывать им поддержку дальше, работать над улучшением качества жизни на селе, проводить газификацию, строить жильё, дороги и инфраструктуру, создавать условия для притока молодежи. За последние пять лет уже более 67 тысяч молодых специалистов и молодых семей на селе смогли улучшить свои жилищные условия. За 2011–2013 годы планируется обеспечить жильём ещё почти 23 тысячи человек, даже не человек, а молодых семей, чтобы они работали, жили, растили детей, создавали успешное будущее российского села.

Уважаемые коллеги!

Если смотреть на ключевые показатели 2010 года, то видно, что кризис отступал практически по всем направлениям и фронтам — в промышленности, банковском секторе, на жилищном рынке, рынке труда. Прибыль предприятий за 2010 года увеличилась более чем на 40 %, инвестиции в основной капитал на 6%. Что касается российских фондовых площадок, то они вошли в число мировых лидеров по росту, капитализация нашего фондового рынка к началу 2011 года превысила 1 трлн долларов, к середине апреля 2011 года было еще увеличение на 100 млрд долларов. Это лучший годовой результат среди стран БРИКС. Лучший годовой результат!

Банки вновь наращивают кредитование реального сектора. Рост кредитного портфеля у нас выше, чем в большинстве стран «двадцатки». Мы считаем принятые решения о поддержке финансово-кредитной системы эффективными и своевременными.

Рост промышленного производства в 2010 году составил 8,2 %. Почти половина роста ВВП в 2010 году обеспечена за счет обрабатывающих производств. Обращаю внимание: текущая благоприятная конъюнктура на сырье, на углеводороды не должна нас расхолаживать. Нефтяной бум, который мы наблюдаем, лишь подчеркивает необходимость скорейшего перехода к новой модели экономического развития.

Напомню, до кризиса мы имели возможность наращивать экспорт сырья и привлекать доступные кредиты из-за рубежа. Эти источники в свое время сыграли значительную роль в росте нашей экономики, но сегодня они уже существенно ограничены. Не скажу, что они исчезли, но ограничены. И мы должны сделать ставку на внутренний рынок, динамичное развитие несырьевого сектора экономики, на качественные инвестиции и высокую активность бизнеса.

В разгар кризиса мы запустили масштабные программы содействия занятости, которые в общей сложности охватили более 4 миллионов человек. 326 тысяч человек начали новое дело — это все-таки неплохой показатель. Напомню, что в феврале 2009 года, общая численность безработных у нас достигла 7100 тысяч человек. В марте 2011 года число безработных снизилось до 5355 тысяч человек. В 2011 году направляем еще 105 миллиардов рублей на социальную поддержку безработных и на программы занятости.

Разрабатываются комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. В общей сложности к 2015 году планируем организовать в таких городах и поселках не менее 200 тысяч новых рабочих мест, серьезно обновить инфраструктуру и благоустроить эти населённые пункты.

И, конечно, сама экономика должна формировать спрос на квалифицированные рабочие руки, хорошо подготовленных рабочих и инженеров. Здесь вновь встает вопрос о характере нашего дальнейшего экономического роста. Убежден, нам необходимо запустить новую волну индустриального технологического развития России, создать условия для притока долгосрочных, так называемых умных инвестиций и передовых технологий.

В России уже работают предприятия практически всех ведущих автоконцернов мира. Они стали неотъемлемой частью российского автопрома. Сейчас мы задаём новые требования по локализации и по объёмам выпуска продукции, и, конечно, здесь у нас непростой диалог с нашими партнерами, но в целом они с этим согласны, понимают наши требования и идут навстречу. И локализация должна быть уже где-то под 60 %, а то и выше, и количество автомобилей должно выпускаться не 25 тысяч (как мы на первом этапе делали), а где-то под 300 тысяч.

Высокий уровень локализации – это наш принципиальный подход к выстраиванию инвестиционного и технологического сотрудничества и не только в автопроме, но и в энергетическом, тяжелом машиностроении, судостроении, фармацевтике, других отраслях производства. Например, мы предоставляем иностранным компаниям миллиардные заказы на медицинскую технику, думаю, вполне естественна постановка вопроса о том, чтобы свое производство наши зарубежные партнеры также постепенно переносили в Россию. До 2020 года направим более 120 млрд рублей на модернизацию предприятий фармацевтической отрасли и медицинской промышленности. Планируется создать 17 исследовательских центров по разработке новых лекарственных препаратов и медицинской техники.

Судостроение. В судостроении налаживаем партнёрство с ведущими производителями из Европы и Юго-Восточной Азии, будем открывать новые верфи, осваивать такие перспективные сектора глобального судостроения, как производство ледоколов, высокотехнологичных судов различного назначения, буровых платформ. Кстати, в 2010 году российское судостроение показало рост на 8%.

Намерены совершенствовать таможенную политику, чтобы, с одной стороны, стимулировать развитие высокотехнологичных производств на территории России, а с другой – не создавать барьеры для импорта уникального оборудования, того, которое не производится и в ближайшее время производиться у нас не будет.

Государство намерено поддерживать инновационную активность наших производителей, в том числе софинансировать расходы компаний на НИР и НИОКР, а также субсидировать процентные ставки по кредитам на модернизацию производства.

Я напомню, что сейчас в России действует 24 особые экономические зоны. В 12 регионах развиваются технопарки в сфере высоких технологий. В таких инновационных промышленных кластерах зарегистрировано уже около 670 компаний-резидентов. Спектр проектов очень широк – от молекулярной медицины до бытовой техники, от нанотехнологий до строительных материалов. Планируемый объём инвестиций – около 300 млрд рублей. Я просто обращаю ваше внимание на это. Мы не концентрируемся исключительно на том, что здесь, в Москве, происходит, это – по всей территории России.

В интересах развития нашей промышленности, экономики мы стремимся в полной мере использовать выгоды и преимущества интеграции. 2010 год, уважаемые коллеги, стал фактически рождением Таможенного союза Белоруссии, России и Казахстана. Заработал единый таможенный тариф, вступил в силу наш общий Таможенный кодекс. Кстати, бизнес уже оценил новые возможности. Взаимный товарооборот стран Таможенного союза вырос на 28%. И вообще я считаю, что это историческое событие, – это впервые на постсоветском пространстве создано настоящее интеграционное объединение.

В 2012 году в Таможенном союзе должна быть сформирована единая система техрегулирования, что станет важнейшим элементом промышленной политики. Через обновление технических регламентов будем подталкивать бизнес к модернизации производств. От Таможенного союза мы делаем шаг к единому экономическому пространству. Уже с 1 января 2012 года заработает единый рынок с унифицированным законодательством, со свободным передвижением капиталов товаров, услуг, людей, а в ближайшей перспективе – с согласованной экономической политикой в ключевых отраслях. Это будет, действительно, настоящий интеграционный прорыв, который кардинально изменит экономическую, да и, пожалуй, геополитическую конфигурацию всего евразийского пространства. Подчеркну, Таможенный союз и единое экономическое пространство открыты для присоединения других наших партнёров по СНГ.

Уважаемые коллеги!

Отдельно хочу остановиться на положении дел в оборонно-промышленном комплексе, в отечественном авиапроме — начнём с этого, тем более что на этот счёт поступили развернутые вопросы от депутатов.

В сложный период кризиса мы не отказались от поддержки авиастроительной отрасли. За 2009—2011 годы вложим в неё в общей сложности более 270 миллиардов рублей. В итоге мы уже обеспечили продвижение всех проектов, с которыми связано будущее нашей авиации – как гражданской, так и боевой. Завершена консолидация отрасли, очень сложный был процесс. Так запутано законодательство, столько много мелких, узкокорыстных, корпоративных интересов! Двигались очень медленно, к сожалению.

У всех заводов, сегодня входящих в интегрированные структуры, появились четкие перспективы дальнейшего развития. Запущен в серию новый учебно-боевой самолет Як-130, в Воронеже развернуто производство самолёета Ан-148 в пассажирской и специальной модификациях. Прорабатывается вопрос о возобновлении выпуска крупнейшего в мире транспортного самолета «Руслан». Сертифицирован и запускается в серию пассажирский лайнер «Сухой-Суперджет-100». Портфель твердых заказов на эту машину уже составляет 150 штук. В этом году «Аэрофлот» приобретеёт на условиях лизинга 10 таких машин. Первый самолет «Аэрофлот» получит в середине мая. Вчера, как вы знаете, первый серийный самолет «Суперджет-100» совершил успешную посадку в Ереване и теперь пополнит воздушный гражданский флот Армении. Символично, что лайнер получил имя нашего национального героя – Юрия Гагарина, 50 лет полёта которого весь мир отмечает в этом году. Продолжается работа над прорывным проектом –— самолетом МС-21. Это среднемагистральный лайнер с новым двигателем и новым крылом из композитных материалов. Идут испытания нашего истребителя пятого поколения, теперь в воздух поднимается уже две машины.

Мы формируем национальный центр авиастроения в подмосковном Жуковском как инновационное ядро отечественного авиапрома, благо там в предыдущие десятилетия создана хорошая база, и прежде всего, конечно, в советское время. В Свердловской области реализуется проект «Титановая долина». Здесь будут выпускаться уникальные материалы для авиастроения.

Обновление ВВС страны, систем противовоздушной обороны станет одним из приоритетов развития российских Вооруженных сил в ближайшее время. Зенитно-ракетные бригады уже получают новые системы С-400, а в перспективе начнется производство системы С-500, которая способна решать задачи противовоздушной и уже даже противоракетной обороны, уничтожать цели в ближнем космосе. В войска поступят новые ракетные вооружения, стратегические и оперативно-тактические ракеты — такие системы, как «Ярс», «Булава», «Искандер-М». Уже с 2013 года производство ракетных ударных комплексов должно практически удвоиться.

Мы модернизируем и парк наших гражданских ракет-носителей. В 2013 году планируем приступить к проведению лётно-конструкторских испытаний ракет «Ангара» легкого и тяжелого классов, к 2015 году создать ракету-носитель «Русь-М» – она будет стартовать с нового национального космодрома Восточный и выводить на орбиту пилотируемые и грузовые космические корабли. Масштабные работы по строительству космодрома развернутся уже в этом году. Кстати говоря, мы таким образом обеспечим полную независимость в космосе. У нас только один космодром остался – Плесецк, который был переоборудован для гражданских программ. Своего собственного космодрома для гражданских программ у нас просто нет – будем его строить.

Возвращаясь к оборонной тематике, отмечу, что впервые в истории современной России масштабные ассигнования — 5 трлн рублей – выделяются на обновление и развитие Военно-морского флота. Именно такие параметры заложены в принятую государственную программу «Вооружение». В общей сложности на её реализацию мы планируем направить – страшно произносить такие цифры – 20 трлн рублей.

Параллельно подготовлены планы по модернизации самого оборонно-промышленного комплекса, потому что выпускать новые системы вооружений можно только на новом оборудовании. На эти цели предусматриваем за 10 лет более 3 трлн рублей, причем ежегодно порядка 200 млрд рублей планируем направлять на перспективные оборонные НИОКР и на их базе создавать технологии двойного назначения. И в этом смысле возросший гособоронзаказ, возрастающий гособоронзаказ рассматриваем как важнейший инструмент модернизации самого ОПК и всей экономики России. По сравнению с докризисным, 2007 годом объем производства продукции военного назначения увеличился почти в 1,5 раза. В 2010 году до 75 % инвестиций на предприятиях российского ОПК направлялось на приобретение оборудования.

В оборонку пошла молодежь – мы переломили тенденцию старения кадров: средний возраст занятых на предприятиях ОПК, в конструкторских и научных центрах понемногу снижается; в промышленности у нас средний возраст – 45,6 года, в науке – 48,1 года.

В 2011 году впервые будет проведён целевой набор 15,5 тысячи студентов для обучения по специальностям, востребованным в ОПК. Также мы уже начали ежемесячно выплачивать денежное поощрение лучшим молодым работникам. Это дополнительно к их зарплате примерно 20 тысяч рублей.

Еще раз подчеркну, сильная оборонная промышленность, атомная отрасль, ракетостроение — это наши конкурентные преимущества, доставшиеся нам от прежних поколений, за что им низкий поклон. И мы намерены только укреплять эти направления деятельности.

Уважаемые коллеги! Здесь нам нужно деполитизировать эти вопросы. Это то, что досталось нам от Советского Союза. Мы этим гордимся, еще раз низкий поклон всем, кто создавал эти комплексы, будем развивать эти направления работы.

Уважаемые депутаты!

Убежден, занимаясь формированием нового облика армии и флота, реформируя другие силовые структуры, органы внутренних дел, на первое место мы должны всегда ставить человека и такие базовые вопросы, как рост профессионализма личного состава, укрепление социальных гарантий и, конечно, достойное денежное довольствие. К решению этой проблемы мы, по сути, шли последовательно, и, если вы помните, еще в 2007 году начали создавать систему стимулирующих выплат для тех военнослужащих, которые выполняют особо важные задания или несут службу на самых главных направлениях по обеспечению обороноспособности России.

Мы сейчас делаем следующий шаг. С января 2012 года начнем внедрение новой системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. С января 2012 года будет общее повышение для военнослужащих. В системе внутренних дел базовая ставка для лейтенанта – 33 тысячи рублей, а в целом она будет доходить до 40 тысяч для лейтенанта. В Вооруженных силах базовая ставка – 50 тысяч, а в целом она тоже будет варьироваться от места службы, от опасности и т.д. и может быть и больше для лейтенанта. Военные пенсии также будут повышены с января 2012 года не менее чем в 1,5 раза.

Теперь о жилищных проблемах. Только за два последних года военнослужащим Минобороны было предоставлено порядка 100 тысяч квартир. Согласно нашим планам, в период с 2011 по 2013 год для военнослужащих будет приобретено еще порядка 77 тысяч квартир. Фактически это означает, что жилищная очередь в Вооруженных силах будет полностью ликвидирована. После того как мы закроем все текущие жилищные долги и проблемы, квартиры в Вооруженных силах будут предоставляться в плановом порядке. Людям больше не придётся, надеюсь, годами ждать положенную им квартиру.

В полную силу должна заработать военная накопительная ипотечная система, тем более что она уже стала основным инструментом приобретения жилья для большинства молодых офицеров. С помощью ипотечного кредита около 5 тыс. военнослужащих уже смогли приобрести собственное жилье. Также будет устранена несправедливость, допущенная по отношению к тем военнослужащим, которые покинули ряды Вооруженных сил в середине 1990-х годов, когда государство не в состоянии было предоставить им квартиру. Бывшие военнослужащие, стоящие сейчас в муниципальных очередях, должны быть обеспечены и будут обеспечены жильем. На эти цели мы зарезервировали 36 млрд рублей.

Уважаемые коллеги!

2011 год должен стать годом больших строек, реализации крупных транспортных, энергетических проектов на марш. Фактически за предстоящее десятилетие нам предстоит заложить новую инфраструктурную базу страны. Настоящий прорыв должен быть обеспечен в топливно-энергетическом комплексе, причём прорыв именно качественный, основанный на росте эффективности, на глубокой переработке сырья.

ТЭК, инфраструктура, транспорт станут одними из основных заказчиков современных технологий, станут потребителями инноваций. Я сейчас цифры назову, они впечатляют. Например, только за ближайшие три года, уважаемые коллеги, российские энергетические, нефте- и газодобывающие компании направят, будут тратить деньги на свое собственное развитие в сумме 8,5 трлн рублей, из них на современное оборудование — 3,2 трлн рублей. Вот где источник инноваций! И мы сделаем все, чтобы эти заказы получила именно российская промышленность. В энергетике будем строить новые объекты генераций и постепенно выводить из эксплуатации устаревшие, неэффективные энергоблоки. В прошлом, в 2010 году мы смогли обеспечить ввод мощностей в объеме 3,2 ГВт. А в 2011 году мы практически удвоим эту цифру: будет введено 6,5 ГВт – более чем в 2 раза.

И, конечно, еще раз хочу подчеркнуть: обновление инфраструктуры нельзя перекладывать на потребителя, экономику и граждан, реализовывать программы развития за счет необоснованного задирания тарифов – недопустимо. В полной мере это относится и к сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Теперь несколько слов о нефтегазовом комплексе. Все всегда проявляют к этому интерес, и это понятно, потому что эта отрасль приносит, несет всем нам золотые яйца – вы знаете, всем. Мы нефтегазовые доходы с вами копили в течение многих лет, и, когда кризис грянул, мы оттуда брали деньги на повышение всем пенсий.

Идет освоение новых газовых месторождений – Бованенковского, Чаяндинского, Заполярного. Продвигаются проекты по сжиженному природному газу (СПГ) на шельфе. По газу прирост добычи составил почти 12%. Что касается нефти, то мы впервые вышли на уровень добычи 505 млн тонн в год. Это первое место в мире по добыче. Прирост добычи нефти в основном был достигнут за счет ввода новых крупных месторождений в Восточной Сибири, таких, как Ванкорское, Талаканское, Верхнечонское. Также начата добыча на месторождении имени Корчагина на Каспии – показательно, кстати, на абсолютно новых технологиях. Я был там, смотрел, почти везде любо-дорого посмотреть.

Показательно и то, что в 2010 году на внутреннем рынке увеличились объёмы нефтепереработки. Мы и дальше будем стимулировать выпуск качественных нефтепродуктов, отвечающих самым строгим экологическим требованиям. Напомню, что уже с 2011 года все наши нефтеперерабатывающие заводы переходят на выпуск бензина стандарта «Евро-3».

Российские энергетические компании осваивают новые экспортные маршруты, укрепляют свои позиции на внешних рынках, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе – очень перспективном регионе мира. Так, благодаря пуску первой очереди нефтепровода Восточная Сибирь–Тихий океан в 2010 году нам удалось нарастить экспорт нефти в страны АТР сразу в один удар на 45 %. Второй этап строительства ВСТО планируется завершить к 2014 году. В общей сложности только в рамках проектов ВСТО в наши дальневосточные регионы будет инвестировано порядка 700 млрд рублей. И мы с вами понимаем, что дело не только в этой трубопроводной системе. 700 млрд рублей инвестиций в территорию – это новые рабочие места, новые поселки, новые детские сады.

Помните, как много разговоров, сомнений было вокруг других наших стратегических инфраструктурных проектов. Без всякого преувеличения скажу, даже международных скандалов, в том числе по наиболее значимому и нашумевшему проекту «Северный поток». Год назад, выступая в Государственной Думе, здесь, уважаемые коллеги, перед вами, с этой трибуны, я вас информировал о том, что прокладка морской части «Северного потока» началась. Сегодня докладываю, в июле она уже закончится и в июле будет подан технологический газ, а в октябре–ноябре мы начнем подачу газа потребителям в Европе. Работа завершается. Уверен, что результата мы добьёмся и по другим направлениям.

С учетом того, что сейчас происходит в Европе после катастрофы на «Фукусиме-1», потребности в энергетическом сырье будут только возрастать. Вы наверняка слышали, Правительство Германии, например, приняло решение о том, чтобы постепенно закрывать атомные электростанции. И в других странах Европы такие же тенденции происходят.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году у меня была возможность проехать по трассе «Амур», наверняка вы это видели и слышали. Конечно, дорогу надо и дальше развивать, надо и дальше модернизировать, но главное сделано: транспортный коридор на Дальний Восток проложен. И это уже совсем другое качество жизни для людей. Когда-то, перед войной с Японией, в 1903 году, по-моему, проложили Транссиб, железнодорожную ветку. Там БАМ в советское время проложили, он функционировал ни шатко, ни валко, сейчас его надо развивать, кстати говоря. Оказалось, что правильно сделали. А автомобильного сообщения не было – до сих пор не было. Удивительно, но факт: все территории России не были связаны между собой автомобильными дорогами. Это произошло в истории нашей страны впервые.

До конца 2011 год Минкомсвязи и сотовые операторы должны завершить оборудование дороги Чита–Хабаровск мобильной связью. Это поможет сформировать вокруг дороги полноценную инфраструктуру, включая экстренную помощь при дорожно-транспортных происшествиях.

Начиная с 2008 года за счет целого комплекса мер нам удалось снизить смертность на дорогах на 12%. Такую работу надо обязательно продолжать, в том числе в рамках нацпроекта «Здоровье» мы будем совершенствовать систему экстренной медпомощи на всех федеральных трассах. И здесь хочу сказать, что в предстоящие годы мы намерены кардинально увеличить масштабы дорожного строительства и от отдельных крупных проектов, таких как трасса Чита–Хабаровск, перейти к планомерному развитию дорог на всей территории Российской Федерации. В общей сложности расходы на дорожное строительство в 2011 году превысят 700 млрд рублей, и это на 40 % больше, чем в прошлом 2010 году. За пять лет намерены построить порядка 10 тысяч километров новых федеральных и региональных дорог, а к 2020 году модернизировать все федеральные трассы страны.

Обращаю внимание региональных руководителей: необходимые нормативные документы для реализации этого проекта приняты, средства перечислены, все работы надо провести качественно, в наиболее благоприятный климатический период – с мая по октябрь. Стоимость строительства не должна раздуваться, а качество должно соответствовать самым жёстким стандартам. Дороги должны людям служить долго. Я прошу депутатов Государственной Думы, ваших коллег в региональных собраниях обеспечить контроль за реализацией этой программы, которая так необходима людям. Правительство также будет постоянно держать ситуацию в поле зрения.

Что касается российских аэропортов (очень важная тема, имею в виду огромные размеры нашей территории), то на развитие аэропортной системы до 2015 года будет направлено более 300 миллиардов рублей, в том числе обновим 121 взлетно-посадочную полосу и полностью приведем в порядок национальную опорную аэродромную сеть, которая включает в себя 117 аэропортов. Будем создавать крупные хабы, такие как Московский авиационный узел. В Сибири есть предложения интегрировать их с другими видами транспорта, подводить автомобильные дороги, скоростные железнодорожные аэроэкспрессы. И, конечно, государство окажет поддержку региональным и местным воздушным перевозкам прежде всего на Дальнем Востоке и в районах Крайнего Севера, в арктических регионах. В советское время всё это было утрачено, к сожалению. Нужно воссоздавать, и, конечно, на новой административной и технологической базах.

В 2010 году было завершено строительство железнодорожных подходов к нашему са

По материалам пресс-службы правительства России