Кривая вывезет

Жил да был американский экономист по имени Артур, по фамилии Лаффер. Вывел правило: когда налоги растут, после определенного уровня нагрузки на бизнес доходы бюджета от налоговых поступлений начинают падать. Налогов больше – доходов меньше. Налогов еще больше – доходы стремятся к нулю. Бизнес уходит в тень или переезжает на новое место. Что характерно – при налоговой нагрузке в 100 процентов и при налоговой нагрузке в 0 процентов итог один. Нулевой. При низких ставках налога на прибыль растет производство и доходы, вследствие чего увеличивается объем налоговых поступлений в бюджет. Но не сразу, а спустя какое-то время.

Задача государства ли, региона ли – найти ту золотую середину, когда при неопределенном значении налоговой ставки собираемость максимально высока. Эта золотая середина как раз и находится где-то на кривой, названной в честь ее открывателя – кривой Лаффера. Величина эта непостоянная и зависит от множества факторов, в том числе – от контекста, от типа налогов, от уровня коррумпированности фискальных и надзорных органов – и так далее.

Можно сказать, что опытным путем «кривую Лаффера» строят сегодня наиболее передовые, «продвинутые» регионы страны, конкурируя между собой в соответствии с давними пожеланиями премьер-министра Владимира Путина. Именно повышению конкурентоспособности Иркутской области было посвящено недавнее заседание Круглого стола с участием депутатов Законодательного Собрания. Обсуждался, в частности, принятый на последней сессии ЗС областной закон о пониженных ставках налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков и его влияние на повышение инвестиционной привлекательности региона. Предложенное депутатами и губернатором решение кажется на первый взгляд парадоксальным – в преддверии второй волны кризиса снизить налоги для предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, инвестирующих значительные суммы на территории области. С одной стороны, снижение налогов неизбежно приводит к появлению выпадающих доходов; с другой – в полном соответствии с кривой Лаффера через непродолжительное время сказывается стимулирующий эффект данного снижения, выражающийся в том, что доходы бюджета растут по экспоненте. Бизнес расширяется, больше добывается нефти, больше строится дорог, больше платится зарплат. На конкретном примере крупнейших налогоплательщиков Иркутской области это выглядит так: за год применения льготных налоговых ставок инвестиции в экономику Иркутской области выросли на 41 процент; консолидированный бюджет на следующий год более чем на четверть превысил бюджет этого года и впервые преодолел планку 90 миллиардов рублей; наконец, представители ВЧНГ заявили о готовности инвестировать на новых условиях в разработку месторождений на севере области около 45 миллиардов рублей в течении трех лет. Помимо ВЧНГ и «Фармсинтеза» на получение льготы претендуют «Газпром», «Роснефть», Иркутская нефтяная компания и – несколько неожиданно – «Мечел». Похоже, что накануне кризиса область запасается стратегическими инвесторами из расчета «запас карман не тянет»