Нужный совет

Год назад во всех муниципалитетах Приангарья были сформированы общественные советы при местных управлениях МВД. Подобные структуры в народном сознании всегда ассоциировались с чем-то декоративным, а значит, неэффективным. А насколько полезен совет при полиции Иркутска, созданный 9 сентября 2011 года, выяснял корреспондент IRK.ru

Гремучая смесь

— У нас подобрался действительно уникальный состав, — рассказывает председатель общественного совета, иркутский правозащитник Виктор Григоров, — у нас четверо опытных юристов, трое журналистов и представитель духовенства.

По словам Виктора Григорова, на момент создания совета решение о составе принимал предыдущий начальник управления внутренних дел по городу Иркутску Олег Парфенов. Он был искренне заинтересован в создании не номинальной, а реально действенной структуры.

— Виктора Павловича нужно выделить особо, потому что юрист-председатель — это прецедент. Насколько я знаю, среди других гражданских структур при полиции такой практики нет, — уточняет секретарь совета, директор по развитию сайта IRK.ru Анна Суркова.

Все члены совета работают на чистом энтузиазме, что и не удивительно — трудно представить, как на общественной работе можно заработать что-то, кроме опыта. Это, однако, не мешает каждому вносить свою посильную лепту. Так, ректор САПЭУ Артур Бычков выделил на базе вуза помещение, где проходят заседания и встречи с гражданами. Юристы дают правовую оценку всем поступающим обращениям. Журналисты, при необходимости, обеспечивают поддержку в информационном поле.

— Нынешний состав очень молод и активен. Я оценивала ситуацию по другим сформированным советам, там все устроено по-другому, — добавляет Анна.

Духовную составляющую организации представляет православный священник, отец Сергий. В команде работает и ветеран МВД Владимир Белоусов — активный мужчина, знающий всю полицейскую «кухню» изнутри. Такой разносторонний состав и толкает всю команду на активные действия.

Методом проб и ошибок

— Мы выполняем роль своеобразного мостика между правоохранительными органами и гражданами, — кратко объясняет Анна Суркова.

Именно такого «мостика» полиции не хватало многие годы. В ситуации, когда доверие к «человеку в форме» было подорвано, работникам правоохранительных органов понадобилась сильная гражданская поддержка. Поэтому от состава совета и его действий зависит, как будут воспринимать полицию — как зашторенную структуру или открытую для диалога организацию.

Работа совета стартовала практически с нуля. И до сих пор нет ясного понимания, какими правами обладают члены общественных советов и какие обязанности на них возложены. Это связано с отсутствием законов, четко регламентирующих действие организации. В этой ситуации немаловажную роль играет взаимодействие с местным полицейским начальством.

— С нынешним руководством городской полиции складываются нормальные рабочие отношения. Перед нами открываются все двери, оперативно решаются важные вопросы, — утверждает Виктор Григоров. — С начальниками отделов мы наладили хорошее взаимодействие.

На сегодняшний день в интернет-приемную совета поступило 37 обращений. Еще 27 человек обратились в общественную приемную, а также 6 жалоб отправлено на электронную почту.

— Самое большая трудность была в том, чтобы люди поверили, что появился совет, реально готовый работать, — уточняет Анна. — Наша позиция в том, что мы не за тех или других, мы — за законность. За справедливость, в конце концов.

Одна из первых жалоб поступила от семьи Агеевых. Граждане рассказали, что оперуполномоченный П. неправомерно удерживал мужчину, спустив колесо у машины. Проверка, проведенная по инициативе совета, подтвердила факт нарушения закона. Материалы находятся на рассмотрении в следственном комитете.

— Был еще один вопиющий факт, — продолжает Виктор Григоров. — К нам обратился гражданин, у которого полицейские угнали машину со двора, и в итоге эта машина оказалась на частной авторазборке. По инициативе совета были проведены внутренние проверки, которые выявили виновность сотрудников. Материалы также переданы в следственный комитет.

Еще одно обращение касалось фальсификации материалов дела в иркутском отделе полиции № 1. Полицейский Траневский, чтобы заслужить благодарность начальства за раскрытое дело, оформил документы на невиновного человека. В результате этого гражданин незаконно провел 2 суток под арестом. Общественный совет инициировал проверку, которая подтвердила факт нарушения. Материалы по этому делу также направили в СК.

В этих и многих других случаях возникают сложности с региональным следственным комитетом. Конструктивного сотрудничества с СК пока наладить не удается. Ни следователи, ни общественный совет при следственном комитете по неизвестным причинам пока не идут на контакт. В результате расследования по некоторым делам тянутся по полгода и больше.

Бытовые хлопоты

Улучшение быта полиции — в списке основных забот общественного совета. По мнению Виктора Григорова, из-за трудовой неустроенности страдает эффективность работы иркутских полицейских.

— Налицо отсутствие надлежащего материального обеспечения полицейских Иркутска. Это касается зданий, машин, связи, — объясняет он.

Действительно, размещение работников полиции сейчас нельзя назвать комфортным. Так, после вывода Кировского РОВД из покосившегося деревянной «избушки» на улице Фурье отделы расселили по разным районам города. В результате налаженной оперативной связи практически нет — отдел дознания в одном месте, начальник — в другом. Об эффективности и речи не идет. Та же картина наблюдается и по другим округам.

— А между тем на территории многострадального городка ИВАТУ после ухода бригады ГРУ освобождается очень много помещений, — отмечает председатель совета. — Если бы было принято решение о переводе некоторых подразделений полиции в эти корпуса, то снизилась бы криминальная обстановка во всем городке.

Для такого простого, кажется, шага нужна воля собственника бывшей военной базы — министерства обороны. Но, как показывает практика, уступок со стороны силовиков довольно тяжело добиться. И здесь члены общественного совета надеются на поддержку губернатора области Сергея Ерощенко и регионального Заксобрания.

***
Нынешний состав общественного совета продолжит трудиться еще 3 года. У команды много планов по улучшению гражданского контроля за работой иркутской полиции, а значит, и повышения доверия граждан к правоохранительным органам.

Дмитрий Никеров, исполняющий обязанности начальника УМВД России по Иркутску:
— Дефицит доверия выражается в том, что граждане могут не оказать помощь полиции в том или ином деле. И здесь наличие общественного контроля и диалога с обществом очень важно.

Не менее важно и создание достойных условий труда. А для этого нужно вовремя избавлять коллектив от нерадивых сотрудников и создавать хорошие условия службы для тех, кто вносит большой вклад в поддержание правопорядка на улицах Иркутска. И в рамках своих полномочий общественный совет готов решать поставленные задачи.

Виктор Григоров:
— Следующему составу совета мы передадим все навыки и умения, все свои «синяки и шишки», набитые нами в процессе работы. Не знаю, прошли ли мы самый трудный путь в работе общественного совета. Но мы, как минимум, убережем будущую смену от многих ошибок, с которыми столкнулись на старте.

Общественный совет приглашает к сотрудничеству граждан, столкнувшихся с неправомерными действиями полицейских Иркутска. Свои жалобы и предложения вы можете направлять в адрес интернет-приемной совета или на электронную почту sovet38@gmail.com. Каждый вторник с 17:00 до 19:00 члены совета ведут прием граждан в зале приемной комиссии САПЭУ по адресу: Сурикова, 21.

Андрей Щепин, IRK.ru