Исправить ситуацию

Сергей Серебренников был назначен на пост заместителя губернатора 17 декабря и возглавил рабочую группу по урегулированию политического конфликта в Братске. После своего назначения он незамедлительно вылетел в Братск, где провел ряд встреч с представителями местных органов самоуправления, общественностью и журналистами.

Ситуация, сложившаяся в Братске, оказалась отнюдь не рядовой. Конфликт между мэром города и сити-менеджером перерос в открытое противостояние, в нем оказался замешан депутатский корпус, в результате чего важные заседания городской думы неоднократно срывались. Часть депутатов вышли из состава думы, написав заявления о сложении полномочий. В итоге решение о принятии важнейшего финансового документа — бюджета города на следующий год — так и не состоялось до сих пор.

Также срывается принятие нового Устава города, регламентирующего возврат прямых выборов мэра, которые были отменены в Братске в 2011 году. Несмотря на неоднократные рекомендации губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко вернуть прямые выборы братчанам как можно скорее, органы местного самоуправления Братска так и не могут достичь консенсуса по этому вопросу.

Назначение Сергея Серебренникова арбитром в борьбе братских политических элит вызвало неоднозначную реакцию в Братске. Ведь политический конфликт в городе начался как раз в тот момент, когда, будучи мэром города, Сергей Серебренников, избранный горожанами уже на второй срок, покинул свой пост, чтобы принять участие в предвыборной гонке кандидатов в мэры Иркутска. Как известно, кампания для братского кандидата в областном центре оказалась провальной. Более того, в Братске репутации надежного и «своего» мэра Серебренников лишился, многие горожане восприняли его уход из города как предательство. Спустя 2 с лишним года Сергей Серебренников объяснил свое непопулярное решение.

Сергей Серебренников:
— Когда я был мэром Братска, в город деньги шли по различным грантам и конкурсам. Нас принимали на региональном и федеральном уровнях, в министерстве регионального развития РФ. Братск тогда был встроен в систему государственной власти. В результате этого из федерального центра, а не от губернатора Мезенцева, мне поступило предложение участвовать в иркутских выборах. Иркутску тоже требовались обновления. Мою кандидатуру единогласно поддержал генеральный совет партии «Единая Россия». Это решение было продиктовано.

Несмотря на все эти обстоятельства, Сергей Серебренников, пожалуй, как никто другой знает Братск и его проблемы, имеет в городе авторитет хорошего управленца и человека, который умеет договариваться. Он не скрывает, что на предложение Сергея Ерощенко вмешаться в конфликт в Братске откликнулся сразу.

Сергей Серебренников:
— В 2010 году я оставил Братск стабильным, с хорошей программой развития на ближайшие годы. За свою работу в городе мне не стыдно. Да, осталось чувство, что я не все сделал. Теперь у меня появилась возможность реализовать все то, что было не сделано в результате моего ухода.

Проведя ряд встреч и консультаций с представителями городской власти и общественности, в частности, с политсоветом местного отделения партии «Единая Россия», Советом промышленников и предпринимателей Братска, ветеранами, Сергей Серебренников высказал свое видение на возникший конфликт.

Сергей Серебренников:
— Суть конфликта лежит на поверхности: личные амбиции некоторых должностных лиц возобладали над полномочиями и обязанностями. Да, мы знаем, что здесь есть кукловоды. И то, что происходит в Братске, продиктовано местным олигархом. Но сегодня никому не позволено противопоставлять себя государству. Нельзя весь город ставить в шаткое положение ради достижения своих корыстных целей. Если человек выбирает такое поведение, он должен понимать, что государство адекватно ответит на это и объяснит, что так себя вести нельзя. Ситуация в Братске зашла настолько далеко, что ею уже обеспокоен федеральный центр, такого быть не должно. Мы же знаем примеры, когда некоторые бизнесмены, почувствовав свою исключительность, претендуют на роль оракулов. И государство указывало этим людям на их место. В случае с Братском произойдет то же самое.

Очевидно, под кукловодом он подразумевает бывшего депутата Законодательного собрания Иркутской области, ныне врача Братской городской больницы № 2 Александра Гаськова, который, по неофициальным данным, владеет большей частью коммунального сектора города. Еще до назначения Сергея Серебренникова мэром Братска в 2005 году Александр Гаськов был вице-мэром города при управлении Александра Петрунько, когда и начал строить свою коммунальную империю. В настоящее время важнейшие объекты жизнеобеспечения города перешли в частные руки, в том числе главное водоснабжающее предприятие, управляющие компании и другие. Известно, что Александр Гаськов обладает мощным влиянием в городской власти в вопросах распределения муниципальной земли, а также бюджетных средств. Ситуация в городском управлении полностью вышла из-под контроля в период установления в городе института сити-менеджера, который, по слухам, оказался подконтрольным коммунальному олигарху.

Говоря о своем отношении к институту сити-менеджера, Сергей Серебренников подверг такую форму городского управлении критике и неожиданно рассказал о том, что в 2011 году ему также сулили должность главы администрации Иркутска.

Сергей Серебренников:
— Когда меня звали в Иркутск, предлагали стать сити-менеджером. Тогда было возможно изменение городского устава и введения двойной системы управления городом. Так мне было бы проще закрепиться в областном центре. Но я категорически тогда отказался от этой схемы. Считаю, что мэра должны выбирать жители, они должны его знать и доверять ему. И мэр должен руководить городом по принципу единоначалия. Только такой вариант возможен, и я так считаю по сей день. Тем более что в России, наверное, нет ни одного города, где опыт двойного управления был бы удачным. Провальным он оказался и в городах Иркутской области — Братске, Ангарске, Усолье-Сибирском.

Пока заместитель губернатора не озвучивает конкретных решений проблемы. Что вполне понятно: разобраться и решить конфликт, который тянется почти 3 года, за два дня маловероятно. Однако он не исключает привлечение в разрешение ситуации силовых структур и не скрывает, что его опыт работы в ФСБ может сыграть определенную роль в разрешении проблемы. В то же время замгубернатора подчеркнул, что все действия власти будут совершены исключительно в правовом поле, без каких бы то ни было нарушений российского законодательства.

— Если нужно будет договариваться, я буду договариваться. Топор войны должен быть закопан в интересах Братска. Худой мир лучше войны, — считает Сергей Серебренников.

Первоочередной задачей он ставит принятие бюджета города на 2014 год с тем, чтобы Братск не выпал из региональных программ развития. Если дума не примет этого решения в ближайшие дни, Братску грозит не только непринятие бюджета, но и роспуск представительного органа власти. После 25 января 2014 года дума Братска станет неправомочной.

Мнения

Решение о назначении Серебренникова прокомментировали общественные деятели Иркутской области и, в частности, Братска.

Анатолий Шпет, председатель Совета старейшин Братска:
— Ветераны Братска с удовлетворением восприняли решение губернатора о назначении Серебренникова на пост своего заместителя и руководителя рабочей группы по разрешению конфликтной ситуации в Братске. Это означает, что областному центру не все равно, что происходит в нашем городе. Город крайне тяжело переживает эту ситуацию. Даже вчера, во время службы в одном из храмов города владыка Максимилиан отмечал эти события как тяжелые и печальные для нашего города. Братчане глубоко переживают эти события и, конечно, ждут вмешательства вышестоящих руководителей. Я встречался с Сергеем Серебренниковым в день его приезда в Братск, мы долго разговаривали, и я хочу отметить, что наши взгляды на сложившийся конфликт и задачи на пути его решения совпадают. А задачи эти простые: в первую очередь принять поправки в бюджет 2013 года и бюджет 2014 года с корректировками на последующие два года, а также принять изменения в устав и утвердить единую дату выборов мэра и депутатов городской думы. Если в ближайшее время это будет сделано, можно считать, что работа Сергея Серебренникова стала результативной.

Сергей Шишкин, депутат думы Братска:
— Мы готовы встречаться и с Сергеем Серебренниковым, и с губернатором Иркутской области, но мы будем отстаивать свою позицию, которая давно сложилась и неизменна. А касается она, в первую очередь, того, что Братску нужны прямые выборы мэра. И принятие нового Устава города — это наиглавнейшая задача думы Братска, наряду с принятием бюджета на будущий год. Нам нужен новый мэр, чтобы как можно скорее забыть об этих страшных двух годах политического кризиса в Братске. Я считаю, что переговоры с некоторыми депутатами, которые покинули думу, бессмысленны. И необходимо подключать административный ресурс: в числе этих депутатов есть муниципальные и государственные служащие — можно повлиять на них. Вместо встреч и разговоров нужны прямые действия власти. С остальными же договаривать не о чем, эти люди уже показали, что для них значит мандат депутата, раз от него так легко можно отказаться.

Алексей Баранцев, экс-директор БрАЗа:
— Рад, что Сергей Васильевич снова в команде губернатора. И ему поручено то, что он хорошо знает. Все мы сейчас можем наблюдать ситуации, например, когда Братск горит, а вынужден приехать разбираться с ситуацией министр МЧС. Не могу сказать, что там было все безобразно плохо, но Сергей Васильевич из тех людей, который элементарно может взвесить и расставить все по полочкам. Организоваться и потребовать. Вот эта чехарда какая-то идет с думой. Видно, что один человек слоняется туда — сюда, его перебарывают. Это неправильно. Я за то, чтобы город, которому я отдал много времени, заводу, на котором я работал, у меня там дом — хочу, чтобы стабильность все же пришла. Перед новым годом с бюджетом не все в порядке. Сергей Серебренников в этом направлении может очень быстро найти решение. Его многие знают, многие уважают. Я знаю, что этот человек элементарно эту ситуацию поправит, я это гарантирую. Правильное решение губернатора работать снова вместе.

Елена Кутергина. Фото Валерия Павлова