Мы уже видели и реиндустриализацию, и агломерацию, и историческую регенерацию и даже освоение целинных земель. Губернатору, который решит возглавить Иркутскую область всерьез и надолго, желательно учесть некоторые правила, сформированные нашей действительностью. Первое правило очевидно: крайне важна стабильность, преемственность и последовательность экономических целей развития региона. Второе правило важнейшее и определяющее: в области назрела административная реформа экономического блока правительства.
Во-первых, под эгиду министерства экономического развития должны перейти реорганизованные в агентства министерство имущественных отношений и министерство госзакупок. Это необходимо, чтобы включить в публичный экономический оборот областную госсобственность, находящуюся в казне (в том числе, и землю!) и предоставлять эту собственность инвесторам на принципах концессии или государственно-частного партнерства.
Повысить эффективность областных предприятий позволит приватизация стратегическими инвесторами их акций и долей с условием сохранения контрольного пакета социально значимых за государством. У предприятий малого и среднего бизнеса появится доступ к госзакупкам, а власти смогут, наконец, выйти на целевые 15% от общего объема закупок, которые госбюджет обязан делать у субъектов МСБ.
Реформированный экономический блок правительства получит дополнительную возможность оказывать имущественную поддержку бизнесу: предоставлять предприятиям здания и помещения в аренду или под выкуп.
Чтобы господдержка стала доступной всем и прозрачной, крайне важно перевести в статус государственных — с госзаданиями и целевыми показателями — существующие в области институты развития. Ресурсный центр по поддержке социально ориентированных НКО, равно как КРИО и фонды, также должны существовать под эгидой министерства экономразвития. Разгосударствление социальных услуг в сфере образования и здравоохранения поможет повысить их качество и довести объем до требуемых целевых 10%.
Во-вторых, необходимо перераспределить функции внешнего и внутреннего контуров управления экономикой. Министру экономразвития и председателю правительства следует сосредоточиться на решении оперативных экономических задач в самом регионе, а все контакты с федеральным центром, в том числе участие в национальных проектах и получение трансфертов, оставить за губернатором и профильным заместителем председателя правительства.
Еще несколько правил, выполнение которых, вне всякого сомнения, поможет в работе губернатору, можно условно назвать «бюджетными». Экономической опорой областных властей должны стать муниципалитеты, а завоевать их доверие и поддержку поможет предоставление финансовой самостоятельности, особенно через перераспределение доли в новых налоговых источниках доходов.
Сверхдоходы областного бюджета, которые правительство из года в год не успевает расходовать, разумно отсекать и направлять на финансирование институтов развития, областных инфраструктурных проектов, системообразующих отраслей региональной экономики.
Доступность бюджета для всех хозяйствующих субъектов должна быть равной. И тогда истории о недобросовестных подрядчиках, получивших контракты на поставку лифтов, освоение лесов или реконструкцию аэропорта, навсегда уйдут в прошлое. Как могут уйти в историю и знаменитые на всю страну лесные пожары в Приангарье. Есть способ решить и эту задачу, если выполнить отдельное правило: передать в подчинение министерству природных ресурсов и экологии преобразованное в агентство министерство лесного комплекса, а также областную пожарно-спасательную службу. Такая структура, по логике вещей, сможет заниматься не только ликвидацией последствий пожаров, но и решать задачи комплексно, чтобы экономика лесопользования в регионе стала производной по отношению к сохранению лесов.
И когда будут выполнены эти простые, продиктованные самой жизнью экономические правила, смена власти в Иркутской области перестанет быть такой частой и предсказуемой.
Фонд общественного контроля «В поле зрения», телефон: 8 902 515-51-76, e-mail: info@vpolezreniya.ru, сайт «В поле зрения».
По материалам фонда общественного контроля «В поле зрения»
По материалам фонда общественного контроля «В поле зрения»
Популизм чистой воды. Хотел плюсануть коммент aftogen ura про то, как замазали фамилию героя-автора, но почему-то система не дает такую возможность, интересный сайт ирк.ру. По другим комментариям можно плюсовать и минусовать. Дизлайк сайту.