Применение закона об энергосбережении в Иркутске

1. В пояснении в статье «Без счетчика коммунальные услуги будут в два раза дороже» газеты «Реформа ЖКХ – Приангарья» от 02.06.2010 г. имелось в виду, что обслуживающие жилой дом организации в рамках осуществления мероприятий по ресурсосбережению обязаны принять меры по предотвращению утечек тепла, в частности устанавливать пластиковые окна в местах общего пользования (подъездах). А собственникам необходимо тоже принять меры по уменьшению утечек тепла в своей квартире, заменить, если это необходимо окна. Однако обязанности для собственников устанавливать только пластиковые окна, законодательство не устанавливает, а это значит, что собственники решают такой вопрос только по своему выбору.

2. Учет тепла на отдельную квартиру производится согласно приложению №2 к «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением правительства №307. Если изложить вкратце, то счета выставляются по потреблению года, предшествующего расчетному, с последующей корректировкой не реже одного раза в год по показаниям прибора учета. Т.е. в итоге выставляются показания прибора учета разделенные между квартирами пропорционально площадям. «Моржей», к сожалению, эти правила не предусматривают. Можно добавить что, одним из мероприятий по стимулированию энергосбережения может служить установка системы учета распределения потребления тепловой энергии на отопление с установкой температурных датчиков на каждом отопительном приборе и датчиков учета внутренней температуры в каждом помещении жилого дома. При такой системе учета распределения тепловой энергии можно будет определить потребление каждой квартиры.

1. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ и принятым в развитие положений данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» коллективные приборы учета коммунальных ресурсов (в т.ч. тепловой энергии и горячей воды) входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в жилом доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме.

Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении» (ст. 12) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность нести расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, т.е. установка приборов учета осуществляется за счет собственников.

При этом необходимо отметить, что в свою очередь на ресурсоснабжающие организации, ТСЖ и управляющие компании возложена обязанность по организации коммерческого учета тепловой энергии с использованием приборов учета. Это достигается посредством заключения и исполнения договоров на установку и эксплуатацию приборов учета.

2. Управляющие компании осуществляют свою деятельность по управлению многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников и заключенных в его исполнение договоров управления. В соответствии с действующим жилищным законодательством (ЖК РФ, Постановление Правительства №307 «Правила предоставления коммунальных услуг») управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг гражданам, а следовательно только она может вести начисление платы за используемые собственниками ком. услуги, а те в свою очередь, на основании ст.ст. 154, 155 и 161 ЖК РФ обязаны вносить плату только в свою управляющую компанию.

Вышеуказанные правовые акты предусматривают, в частности, и обязанность управляющей компании перед собственниками помещений по предоставлению на их запросы информации о начислениях платы и объемах потребленных коммунальных ресурсов.

Если же, как вы указываете «…отношения между управляющей компанией и жильцами не совсем прозрачны», то у собственников остается самый действенный вариант - решением общего собрания в любой момент сменить такую управляющую компанию или изменить способ управления.

В свою очередь, Энергоснабжающая организация не состоит в договорных отношениях с собственниками помещений и, к сожалению, данную информацию им предоставлять не может.

3. С принятием Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» для каждой энергоснабжающей организации устанавливается тариф в соответствии с экономически обоснованными затратами.

Ранее оплата производилась по единому тарифу, но с введением данного закона, жильцы многоквартирных домов, проживая по разным сторонам одной улицы, но подключенные от разных источников вырабатываемых тепловую энергию должны были бы оплачивать по разной стоимости (тарифу). В городе Иркутске осуществляют свою деятельность 41 теплоисточников. Стоимость тепловой энергии у каждого источника установлена в соответствии с его затратами и составляет от 4300 рублей за одну Гкал. до 472 руб. за Гкал. ООО «Иркутская городская теплосбытовая компания» создано для сохранения социальной справедливости коммунальных платежей для населения Иркутска и это выражается в том, что граждане, проживающие в многоквартирных домах в разных районах города, оплачивают за потребленную тепловую энергию по одному тарифу.

Конечно, такие компании есть, их список беспрепятственно выдается нашими специалистами при обращении в компанию. К тому же с этого года 261-ФЗ обязал и нашу компанию заниматься этой деятельность. О стоимости сказать сложно, она определяется в каждом конкретном случае в зависимости от типа устанавливаемого прибора, подготовленности теплового пункта и многих других факторов. По нашим последним данным цена колеблется от 85 до 200 тыс. рублей.

Вступивший в силу Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении» (п. 5 ст.13) императивно предписывает собственникам помещений в многоквартирных домах обязательную установку до 1 января 2012 года не только коллективных (общедомовых) приборов учета, но и индивидуальных (внутриквартирных) приборов учета.

Описываемая Вами схема расчета платы за используемые коммунальные ресурсы, согласно действующим «Правилам предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства №307, применяется в следующих случаях:

1) отсутствие индивидуального (внутриквартирного) прибора учета;
2) неисправность индивидуального прибора учета;
3) нарушение потребителем-собственником помещения установленных сроков представления показаний прибора учета в свою управляющую организацию или ТСЖ.

Вместе с тем, особо необходимо отметить и следующее:

С целью поэтапного стимулирования расчетов за коммунальные услуги по приборам учета в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ планируется установить коэффициенты увеличения нормативов потребления коммунальных услуг, применяемые для расчеты платы при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета:

до 2012 г. - 1,0;
2012 г. - 1,2;
2013 г. - 1,4;
2014 г. - 1,6;
с 2015 г. - 1,8.

Иными словами, собственникам при отсутствии приборов учета придется платить за тепловую энергию по значительно увеличенным нормативам, чем в настоящее время.

Сами по себе теплосчетчики ничего не регулируют, но без них всякая регулировка бессмысленна, так как нет учета фактического потребления тепловой энергии. Устанавливаются они специализированными организациями.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ и принятым в развитие положений данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» коллективные приборы учета коммунальных ресурсов (в т.ч. тепловой энергии и горячей воды) входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в жилом доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме.

Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении» (ст. 12) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность нести расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, т.е. установка приборов учета осуществляется за счет собственников.

В период ремонтных работ на инженерных сетях, действительно снабжение горячим водоснабжением некоторых потребителей осуществляется с низкими параметрами, которые фиксируются общедомовым прибором учета, на основании показаний которого ведутся взаиморасчеты. При отсутствии общедомого прибора учета представители ООО «ИГТСК» по телефонограммам от потребителей выезжают на место для составления акта обследования, где отражаются фактические параметры теплоносителя, и в дальнейшем используются при расчетах.

К сожалению, в компетенцию ООО «ИГТСК» не входит эксплуатационная ответственность за внутридомовые инженерные коммуникации, поэтому нет информации по потерям тепловой энергии до квартиры.

Согласно Сценарным условиям Минэкономразвития, июнь 2010, рост платы граждан за коммунальные услуги в 2011г. не должен превышать 15% при сопоставимых условиях. При этом рост тарифа на тепловую энергию в 2011г. составит в среднем по РФ 112-114% по сравнению с 2010г., фактический рост тарифа для жителей г.Иркутска сейчас находится на рассмотрении в службе по тарифам Иркутской области. Рост тарифа на горячую воду прямо пропорционален росту тарифа на тепловую энергию.

Большинство современных теплосчетчиков потребляют не больше 30 ВА электрической мощности, т.е. это примерно как лампочка накаливания мощностью в 30Вт.

Если не состоите в членстве своего ТСЖ, то у Вас обязательно должен быть заключен с ТСЖ договор управления, где прописан порядок начисления платы за коммунальные услуги.

Вам как потребителю, ТСЖ ежемесячно предоставляет квитанции (извещения) на оплату (это требование «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства № 307). В таких квитанциях в обязательном порядке должны содержаться сведения по всем составляющим квартплаты (рассчитанные суммы по видам коммунальных услуг) с указанием цен (тарифов). Этого должно быть достаточно, чтобы ознакомится с начислениями. Однако если у вас возникают вопросы о правильности расчета квартплаты, то имеете право обратиться к председателю и бухгалтеру своего ТСЖ за разъяснениями.

Начисления, согласно вышеназванным Правилам, сводятся к следующим основным принципам:
Если дом, в котором Вы проживаете, не оснащен коллективным прибором учета (а также отсутствуют счетчики горячей воды), то начисление (размер платы) за ГВС производится исходя из норматива потребления, а за отопление – исходя из нормативов потребления и общей площади помещения. Нормативы потребления ком. услуг устанавливаются органом местного самоуправления.

Если дом оснащен коллективным прибором учета, то размер платы за отопление производится исходя из площади помещения и среднемесячному объему потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

По вопросу о применяемых нормативах потребления ком. услуг Вы можете обратиться в Администрацию г. Иркутска, о применяемых тарифах на тепловую. энергию – в Службу по тарифам Иркутской области.

ООО «ИГТСК» рекомендует Вам оставить затраты по установке прибора учета в смете на капитальный ремонт, т.к. согласно 261ФЗ предусмотрено обязательная установка приборов учета при проведении капитального ремонта дома.

П. 5 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» предусматривает обязательную установку и коллективных (общедомовых) приборов учета, и индивидуальных (внутриквартирных) приборов учета.

Установка указанных приборов учета предписывается за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, по следующим основаниям:

Статьей 12 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность нести расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, т.е. установка приборов учета осуществляется за счет собственников.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ и принятым в развитие положений данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» коллективные приборы учета коммунальных ресурсов (в т.ч. тепловой энергии и горячей воды) входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в жилом доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме.

По вопросу, как узнать, установлен ли общедомовой прибор учета в вашем доме, сообщаем: данную информацию следует запрашивать у управляющей компании или теплоснабжающей организации.

Согласно действующего законодательства приборы учета тепловой энергии будут устанавливаться за счет средств собственников жилых домов, собственников помещений многоквартирного дома (подробнее см. ответ на предыдущий вопрос).

Поскольку прибор учета тепловой энергии относится, согласно действующему законодательству, к составу общего имущества многоквартирного дома, то доля денежных средств собственника квартиры на оплату установки приборов учета тепловой энергии будет определяться по правилам, установленным ст. 39 Жилищного кодекса РФ:

«Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника». Иными словами, доля расходов собственника при установке прибора учета будет определяться пропорционально общей площади принадлежащего ему помещения.

По вопросу, какие последствия ждут собственников квартир, если не будет установлен прибор учета до 2012 г., поясню следующее:

П. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» предусмотрено, что собственники обязаны обеспечить допуск Теплоснабжающей организации к местам установки приборов учета и оплатить расходы на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты таких расходов в добровольном порядке собственники должны также оплатить понесенные Теплоснабжающей организацией расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

При этом граждане - собственники помещений оплачивают Теплоснабжающей организации расходы на установку прибора учета равными долями в течение пяти лет с даты установки такого прибора учета при условии, что собственниками не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Более того, Правительством РФ планируется установить коэффициенты увеличения нормативов потребления коммунальных услуг, применяемые при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета:
до 2012 г. - 1,0;
2012 г. - 1,2;
2013 г. - 1,4;
2014 г. - 1,6;
с 2015 г. - 1,8.

Иными словами, собственникам при отсутствии приборов учета придется платить за тепловую энергию по значительно увеличенным нормативам, чем в настоящее время.

Как было изложено в ранее представленных ответах установка приборов учета осуществляется за счет собственников, а установку этих приборов учета должны производить специализированные организации.