Здравствуйте! В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующий до 01.01.2019 года), дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
С 1 января 2019 года вступает в силу федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», который вносит существенные изменения в деятельность садовых и огородных объединений граждан. Нормы закона определяют только две юридические формы некоммерческих объединений граждан — для ведения садоводства и для ведения огородничества. Участки, которые имеют разрешенное использование «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» с 1 января 2019 года считаются садовыми земельными участками. Участки с разрешенным использованием «для огородничества», «для ведения огородничества» с 1 января 2019 года считаются огородными земельными участками. Таким образом, земельные участки, предоставленные гражданам для ведения дачного хозяйства, приравниваются к садовым земельным участкам. Владельцы садовых участков получат возможность строить на своей земле не только садовые домики, но и жилые дома.
Также до 1 марта 2019 года для владельцев садовых участков установлен упрощенный порядок при возведении дома. До 1 марта 2019 года для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на садовые дома, жилые дома, возведенные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, не требуется представление уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. В данном случае государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на садовый дом, жилой дом осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
После 1 марта 2019 года государственный кадастровых учет и государственная регистрация права на садовые дома, жилые дома, созданные на дачном или садовом земельном участке, осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ (соблюдение процедуры уведомления уполномоченных органов местного самоуправления). То есть приступить к строительству жилого дома, садового дома будет возможно только после соблюдения процедуры уведомления уполномоченного органа местного самоуправления:
- направление в орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции жилого дома, садового дома. Получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров жилого дома, садового дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома, садового дома на земельном участке либо неполучение такого уведомления в установленный законом срок - считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции жилого дома, садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию жилого дома, садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение 10 лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве;
- в случае строительства или реконструкции жилого дома, садового дома, застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции жилого дома, садового дома, подает в уполномоченные органы местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции жилого дома, садового дома.
В свою очередь, уполномоченный орган местного самоуправления в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции жилого дома, садового дома и при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных жилого дома, садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие жилой дом, садовый дом и приложить к нему необходимые документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции жилого дома, садового дома, представленный застройщиком технический план, сведения об оплате застройщиком государственной пошлины за регистрацию права).
В случае ненаправления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.
Кроме того, в соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 года № 217-ФЗ (вступает в силу 01.01.2019 года) - строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.