Правительство региона предлагает заменить льготы педагогам на фиксированные выплаты

15 сентября на совещании в Заксобрании Иркутской области был рассмотрен проект закона Иркутской области об изменении мер соцподдержки педагогов. Документ разработало Министерство социального развития, опеки и попечительства региона, в ЗС его внес в июне губернатор Сергей Левченко.

Предлагается изменить порядок предоставления социальной поддержки педагогам. В документе указана фиксированная сумма, которую работники образования будут получать на оплату жилья, отопления и освещения, независимо от занимаемой ими жилой площади. Для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности в южных районах Иркутской области, сумма поддержки будет составлять 1700 рублей. Для педагогов, проживающих и работающих в сельской местности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, — 2500. Представители министерства сообщили, что это — вынужденная мера, потому что в отдельных муниципальных образованиях отсутствуют организации, оказывающие услуги по заготовке и продаже дров.

Валерий Лукин, уполномоченный по правам человека в Иркутской области:
— К сожалению, органы местного самоуправления совместно с правительством в лесном регионе до сих пор не приняли необходимых организационных мер по представлению возможности льготным категориям граждан, проживающих в сельской местности, беспрепятственно на льготных условиях приобретать дрова, необходимые для отопления их жилых помещений.

Как отметил уполномоченный по правам человека, в законопроекте не указана периодичность предлагаемых выплат. Однако представители министерства на совещании заверили, что речь идет о ежемесячных выплатах.

Порядок предоставления поддержки педагогов по действующему закону заключается в следующем: возмещение расходов за жилье педагогам осуществляется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях — исходя из площади этих комнат) жилого помещения по ценам и тарифам, установленным в соответствии с законодательством. А возмещение расходов за отдельные виды коммунальных услуг осуществляется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по ценам и тарифам, установленным в соответствии с законодательством.

По мнению омбудсмена, предлагаемый проект, по сравнению с действующим порядком, не учитывает критерии, которые установлены законом в настоящее время. Тем самым он не обеспечивает адресность социальной помощи и ухудшает положение многодетных семей учителей, у которых жилая площадь больше, чем в среднем по региону. Проект также не предлагает и механизм индексации предложенных сумм в связи с ростом цен, что приведет к снижению уровня социальной поддержки работников образования.

В заключении Контрольно-счетной палаты региона указано сокращение объема денежных средств, которое рассчитано в соответствии с предлагаемым порядком. Валерий Лукин отметил, что в соответствии с Конституцией РФ и Уставом Иркутской области на территории региона не могут приниматься правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека выступил против принятия проекта закона в предложенной концепции и редакции. Аналогичная критика проекта закона содержится в заключении прокуратуры Иркутской области. Окончательное решение о судьбе законопроекта будет принято на заседании комитета и сессии Заксобрания Иркутской области.