В Иркутской области в первом чтении приняли проект закона о муниципальной реформе

12 ноября на 29-й сессии Законодательного собрания Иркутской области под председательством Александра Ведерникова депутаты рассмотрели проект закона о муниципальной реформе. Он предусматривает переход муниципальных образований региона на одноуровневую систему самоуправления.

В границах нынешних муниципальных районов планируется создать 20 новых муниципальных округов. В результате в области станет 10 городских и 32 муниципальных округа.

Как сообщил мэр Черемхово, глава Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадим Семенов, работа над проектом закона велась несколько месяцев. Она была непростой, но в итоге мэры территорий поддержали инициативу. Это отметил и губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.

Игорь Кобзев:
— Закон сохраняет возможность прямых выборов мэра. Это уже традиция Иркутской области. Мы являемся одним из немногочисленных субъектов Российской Федерации, в котором все это время мэры избирались непосредственно населением. Исключением является Иркутск, где главу города избирают депутаты. При этом переход на одноуровневую систему самоуправления позволит решить ряд проблем. Документ разработан в интересах всех жителей Иркутской области. На мой взгляд, он, безусловно, будет способствовать повышению качества управления территориями. Это особенно важно в сегодняшних непростых условиях.

По словам Вадима Семенова, сохранение существующей двухуровневой системы (районы и поселения) уже невозможно, так как регион перешел на так называемую смешанную модель. Это порождает массу проблем: разные полномочия, бюджетные системы, нормативы отчислений и механизмы межбюджетных трансфертов для районов и поселений.

Вадим Семенов:
— Что у нас получается? Район общий, жители общие, проблемы общие, а бюджеты и полномочия разные. Именно эту проблему жители выделяют как основную в уходящей модели.

Он подчеркнул, что после отмены одного из региональных законов большая часть полномочий сельских поселений и так перешла на районный уровень, а в половине районов поселения вообще отказались от дополнительных полномочий. При этом обычному жителю зачастую непонятно, в какую именно администрацию обращаться для решения своего вопроса.

Вадим Семенов заверил, что реформа не приведет к закрытию местных администраций. На местах сохранятся территориальные управления как часть единой окружной власти. Опыт уже существующих округов показывает, что жители не ощущают неудобств. Кроме того, законопроект не предполагает изменения границ, а лишь преобразование системы управления внутри существующих муниципальных районов.

Во время обсуждения депутаты высказали свое мнение по поводу реформирования муниципальной системы. Лариса Егорова обратила внимание на необходимость сохранения рабочих мест, в особенности это касается людей, которые не доработали небольшой срок до необходимого стажа муниципальной службы для выхода на пенсию. Она также предложила повременить с принятием законопроекта, провести общественные слушания.

Валерий Ус в свою очередь поддержал инициативу. Он отметил важность сохранения различных вариантов избрания мэров, добавив, что в процессе перехода на одноуровневую систему необходимо учитывать мнение населения и предпринимательского сообщества. Эдуард Демин подчеркнул, что законопроект отражает реалии сегодняшнего времени, а Дмитрий Ружников назвал изменения необходимыми.

Дмитрий Ружников:
— Механизм уже опробован в нескольких муниципальных образованиях Иркутской области. В текущих экономических условиях это решение необходимо принять. Времени на разгон нет.

Как подчеркнул председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Заксобрания Виталий Перетолчин, работа над законопроектом велась продолжительное время, в итоге он получил поддержку всех территорий. Депутаты предложили принять законопроект в первом и продолжить над ним работу во втором чтении. Поправки будут приниматься до 11 декабря.

Законопроект поддержали 39 депутатов, двое проголосовали против и один воздержался. Окончательное принятие инициативы запланировано на декабрь.

Переход на новую систему самоуправления будет плавным. Он продлится до 2030 года, по мере истечения сроков полномочий действующих представительных органов муниципальных районов.