Обсуждение началось с доклада заместителя министра здравоохранения Иркутской области Галины Синьковой. Она напомнила, что медико-санитарную часть (МСЧ) компании «Саянскхимпласт» приобрели в областную собственность за 97,1 миллиона рублей 27 декабря 2016 года. Регион получил четыре здания общей площадью 4350,9 квадратного метра, а заодно — обязанность обслуживать несколько тысяч пациентов.
После смены собственника потребовалось переоформить лицензию для медсанчасти, поэтому в январе она закрылась. Одновременно «Саянскхимпласт» уволил из МСЧ весь персонал — 143 человека. Некоторые ушли на пенсию, часть сотрудников перешла на работу в городскую больницу и транспортную поликлинику. Планировалось, что после запуска МСЧ большинство бывших работников вернется на свои места.
Вскоре минздрав Иркутской области утвердил дорожную карту по организации работы в этом медицинском комплексе, а 22 февраля 2017 года все документы для получения лицензии направили в Центр гигиены и эпидемиологии. Медсанчасть должна была открыться 12 апреля, но заключение пришло неожиданное: МСЧ признали непригодной для работы из-за целого ряда недочетов — несоответствия площадей в кабинетах, нарушений норм по отделке стен, мебели, системам отопления и вентиляции.
Теперь согласовывать запуск медсанчасти будут в три этапа. На первом подадут документы на лицензирование 500 квадратных метров, где отремонтируют 12 помещений, перекрасят стены, заменят полы, искусственное освещение и мебель. При этом потребуется выстроить перегородку, чтобы отделить лицензируемые помещения от остальных.
— … С учетом объема необходимых работ планируется вновь подать заявление 12 мая 2017 года, — завершала доклад Галина Синькова.
Вице-спикер Законодательного собрания (ЗС), председатель комитета по здравоохранению Андрей Лабыгин задал вопрос: сколько времени потребуется для выдачи лицензии? Заместитель министра отвечала: срок рассмотрения заявки составляет от 30 до 60 рабочих дней.
— То есть июнь, июль… — вполголоса произнес Андрей Лабыгин. — Всё у вас?
Докладчица кивнула. Явно недовольный вице-спикер вопросительно взглянул на министра Олега Ярошенко:
— Мы 22 февраля были там с вашими коллегами. Тогда мы обращали внимание на то, что там никто ничего не делает… Глаз ни у кого не горит. Тогда мы с вашим представителем просто клещами вытащили, когда это (открытие медсанчасти. — Прим. авт.) будет? Нам сказали: 12 апреля.
— Ну про 12 апреля сказал главный врач бывший… — попыталась ввернуть Галина Синькова.
— Давайте тему бывших главных врачей сегодня не трогать, — прервал ее вице-спикер. — Он ушел, вы поставили другого человека.
Следом Андрей Лабыгин припомнил чиновникам минздрава об уволенном персонале и пациентах, которым с тех пор приходится испытывать серьезные неудобства из-за простоя МСЧ:
— Четыре месяца она не работает, получается? И обозримой перспективы, что она заработает, нет. Что нам сказать людям? Вот в связи с чем так получилось? Как так? Мы денег затратили — боже мой. Вот как… Что это такое?!
— Андрей Николаевич, позвольте поправить, она не работает не четыре месяца, она до конца января продолжала работать, — глядя в микрофон, сказала заместитель министра.
— Ну три, да, — согласился вице-спикер. — И?
Ответа на «и?» у минздрава, видимо, не нашлось. Галина Синькова сменила тему — заговорила о верном решении приобрести медсанчасть в областную собственность и как важно, чтобы она снова принимала пациентов. Пассаж завершился утверждением: «Рано или поздно учреждение заработает». Андрея Лабыгина такой подход не устроил:
— Мы решить этого не можем, так радуйтесь, что потом как-нибудь решим? Так? Нет, мы не будем радоваться этому, ведь люди перестали получать помощь. При частнике получали и радовались, одно из лучших стоматологических отделений было. Там всё есть, заходи и работай. Мне такой подход просто непонятен.
— С какой стороны непонятен, можно уточнить? — прозвучал робкий голос замминистра.
— Со стороны минздрава, — с нажимом произнес вице-спикер ЗС. — Я не буду говорить обтекаемо.
Молчавший до сего момента министр здравоохранения Олег Ярошенко будто взорвался — грозным голосом напомнил собравшимся, что проблема заключается в лицензировании, так что претензии к федеральному надзорному органу, а не к минздраву, который со своей стороны всё сделал как надо.
— Все документы были переданы, все работы проведены, — громко и с расстановкой отвечал уязвленный министр. — Свет глаз и огонь в глазах, как вы говорите, он был тогда зажжен. Вот когда этот свет глаз и огонь в глазах был передан товарищу Конякину, бывшему (главврачу. — Прим. авт.), вот он не выдержал эту страсть в глазах. Потому что вы правильно заметили: без страсти в глазах, без огня в глазах эту работу не сделать!
Члены комитета, да и, похоже, Галина Синькова, слегка опешили от «огненного» выступления министра и покорно перешли к обсуждению абсурдных обстоятельств лицензирования. Оказывается, что в прошлый раз те же помещения согласовывали в 2013 году, тогда никаких нареканий не было. При этом действуют всё те же санитарные нормы 2010 года, но в 2017 году лицензию почему-то не дали. Замминистра обратила внимание на конкретные случаи нарушений, например, кое-где не хватило всего 3 сантиметров до нормативной высоты потолка.
— У нас ни одной жалобы в том, что им отказали в помощи, в Саянске нет, — продолжала замминистра. — Вся помощь оказывается в Саянской городской больнице. Трудности были только в течение первых двух-трех дней. После этого…
— 7 апреля, — Андрей Лабыгин прервал чиновницу. Он достал из стопки документов письмо, которое начал зачитывать присутствующим. — Председателю Законодательного собрания Сергею Фатеевичу Брилке от работников стоматологического отделения ОГБУЗ «Саянская городская больница». Обращение.
В письме говорилось и про несбывшиеся обещания об открытии 12 апреля, про предупреждение уволить всех стоматологов в случае отрицательного заключения Роспотребнадзора, но главная проблема, из-за которой Андрей Лабыгин решил прочесть послание, описывалась в самом конце.
— … В настоящее время пациенты, которым оказывается протезирование и установка брекетов сроком на год, звонят и пишут жалобы, — декламировал вице-спикер Заксобрания. — В нашем коллективе работают стоматологи-хирурги, которые делают все виды стоматологических операций и лечение переломов черепа. Сейчас пациенты с такими переломами вынуждены обращаться в больницы Иркутска, где простаивают в длительных очередях. Такая ситуация вызывает возмущение населения Саянска… Только здесь 35 подписей!
К этому моменту министр здравоохранения превратился в самого хмурого человека за столом. Сидевшая рядом Галина Синькова то и дело оборачивалась на начальника.
— То, что они вам не пишут, я вполне могу понять, — продолжил Андрей Лабыгин. — Когда главному врачу бывшему предлагают на месяц контракт, какой тут блеск, в каких глазах? — вице-спикер послал многозначительный взгляд Олегу Ярошенко.
В ответ министр вновь попытался перевести тему на действия регионального управления Роспотребнадзора и его руководителя, который «до последнего» не давал «заранее» узнать, какое заключение получит медсанчасть — отрицательное или положительное:
— На последнем заседании комитета в марте присутствовал Алексей Николаевич Пережогин. Мы все вместе мягко, но очень настойчиво уточняли прогнозы. Насколько я помню, он не давал таких прогнозов.
— Пережогин плохой, получается? — спросил министра Лабыгин. (Повисла тишина.) — Ну да, получается, плохой. Вы в чем сейчас обвиняете Пережогина?
— Давайте так: никто подобных вещей не формулировал… — начал было говорить Олег Ярошенко.
Похоже, переход на другую тему себя не оправдал. К тому же к дискуссии подключился депутат Владислав Буханов, атаковавший минздрав еще одним вопросом — почему ведомство не позаботилось о лицензировании заранее:
— Было достаточно времени, чтобы разобраться с нормативами. Теперь, когда я вижу, что вы уже уходите во второе полугодие, я понимаю, что вы хотите нас измором, что ли, взять? Позиция совсем непонятная.
— Мы все живем в реальной плоскости, — объяснял министр. — Документ, подпись, печать — и только тогда мы стартуем. День в день, час в час, когда мы получим предписание.
Следом Владислав Буханов рассказал Олегу Ярошенко об издержках саянских предприятий, где специалисты должны проходить регулярные медосмотры, и снова напомнил о гражданах в очередях, в конце своей речи с укором добавив: «Олег Николаевич, несерьезно!»
— Давайте так, — с явным раздражением в голосе ответил министр. — Все-таки у нас комитет, а не площадка для рекламных роликов, поэтому в отношении доступности я прошу очень аккуратно относиться к определениям.
— Здесь вопрос, не терпящий отлагательств, — отвечал на это Владислав Буханов. — Я бы все-таки предложил министерству провести выездное заседание и на месте посмотреть, спросить горожан. Я не хочу митинговать, я пытаюсь сказать, что не так всё видится, как у вас из иркутских кресел.
Разговор пошел по второму кругу. «Никто не предполагал, что заключение 2013 года вдруг окажется негодным», — говорили чиновники минздрава. Владислав Буханов парировал: «Мэр города Олег Боровский предупреждал, что больницу могут не запустить». Под конец обсуждения вновь досталось Роспотребнадзору. На этот раз негодовал депутат Алексей Козюра:
— Мы это видим последние два года на всех социальных объектах Иркутской области. Вы знаете, в новом детском саду в Черемхово нас оштрафовали за то, что не было резинки на смесителях и из 100 котлет несколько были больше остальных!
Хождение вокруг да около прервал Андрей Лабыгин.
— Когда Следственный комитет придет к надзорному органу, который не выполнил свои требования, вы им потом так же объясните эмоционально? Считаю, что это неправильный поворот в нашей дискуссии, — сказал коллеге вице-спикер и добавил уже уставшим голосом. — Я предлагаю закончить. Мы получили информацию. Будем этой информацией располагать. Всем спасибо.
Вадим Палько, ИА «Иркутск онлайн»
Господин Лабыгин никак не может успокоиться из-за противостоянию по нашумевшему закону. А где в его речах прозвучала поддержка, для ускорения реализации проекта. Всем известно, что надзорные ведомства, которые обложились своей кучей приказов, реально додираются до каждой мелочи, которая и значения…