О съезде депутатов Иркутской области в цитатах

Сергей Брилка, председатель Законодательного собрания

Много вопросов у местного самоуправления. Мы их рассматриваем на всех площадках, которые проводит Заксобрание, на ежеквартальных муниципальных часах. И пришли к выводу, что нам нужно собраться, чтобы представители дум муниципальных образований, главы, мэры поговорили на одной большой площадке.

В первый день (Съезд проходил 24-25 апреля. — Прим. ред.) у всех желающих была возможность пообщаться с представителями правительства Иркутской области, министрами, зампредами, с первым заместителем губернатора, с председателем правительства. Люди получили ответы на свои вопросы. Также прошли четыре специализированные секции, где обсудили экономику, бюджет, социальную политику, экологию, природопользование, сельское хозяйство, местное самоуправление.

«Цель нашего съезда, встряхнуть проблемы и работать над их решением вместе с исполнительными органами власти Иркутской области».

Задавали вопросы о транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, медицинском обслуживании, системе здравоохранения, социальной защите. Я в своем выступлении говорил, нужно выработать рациональную систему здравоохранения, которая давала бы возможность получать медицинскую помощь по всей Иркутской области. Должна быть система быстрого транспортирования больных.

Говорили о новациях, которые требуют изучения и помощи муниципальным образованиям. В Иркутской области не везде есть интернет. Но мы говорим о равной доступности детей к образованию, о равных возможностях по занятиям физкультурой и спортом. Коснулись проблемы поселков, которые были созданы при строительстве БАМа, сегодня там очень сложная ситуация. И здесь будем предпринимать шаги вплоть до переселения.

Андрей Лабыгин, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите (руководил секцией «Социальная политика»)

Мы обсудили весь круг социальных проблем. Особое беспокойство (как и статистика до этого говорила) у коллег-депутатов вызывают вопросы организации здравоохранения, оказания медицинской помощи. Говорили о реализации на территории нашего региона программы «Земский доктор». Есть погрешность – возврат недобросовестных участников программы, но он невысок, около 10%. А 90%, кто уехал в село и стал доктором, остаются на местах. Настало время новой программы – «Земский фельдшер», потому что прозвучали проблемы по фельдшерско-акушерскими пунктам. Например, в Усть-Удинском районе построен ФАП, а работать некому.

Мы думаем, успешно сработает дополнительная мера поддержки тех, кто решит работать на селе фельдшером — выплаты по 500 тысяч рублей в южных районах области и 750 тысяч рублей в северных. Цифры могут поменяться, но шаг создания программы «Земский фельдшер» для привлечения выпускников медицинских колледжей необходим.

«Нужно заболеть проблемами, тогда ты их вылечишь. Съезды способствуют таким хорошим „социальным заболеваниям“. Когда люди видят проблемы, проникаются душой, а значит, решают не формально, а всем сердцем».

Мы говорили об образовании. Отошли времена, когда в селах достаточно было клуба. Нужна современная площадка, которая обеспечит на должном уровне коммуникации жителей с остальным миром.

Коллеги передавали реакцию на законы и те решения, которые мы принимаем совместно с правительством Иркутской области. В нашей секции повестка была насыщенной.

Наталья Дикусарова, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (руководила секцией «Экономика и бюджет»)

На нашей секции было 115 представителей из муниципальных образований области: городские округа, городские поселения, районы и сельские поселения. Городские округа вышли со своей инициативой по поводу перенаправления в их пользу (в доход их бюджета) дополнительных нормативов отчисления ряда налогов. Но самое интересное, что с подобными инициативами выступили и городские поселения, и сельские поселения, и муниципальные районы. Есть желание получить собственный доход, а не финансовую помощь из областного бюджета.

Особое внимание уделили сельским поселениям. В 2016 году им перераспределили полномочия между сельскими поселениями и муниципальными районами. В связи с этим изменили межбюджетные отношения. 2017 год был пробным, тестовым: как это себя покажет. Сегодня мы видим, что нужно принимать управленческие решения в их отношении. Что касается межбюджетных отношений сельских поселений, это задача некоторой работы: нужно посчитать, проанализировать.

«Мы должны четко понимать: нам пора поменять философию. Когда обсуждаем межбюджетные отношения, мы ставим на одни весы и крупные территории, и мелкие. Так быть не должно».

Звучали вопросы о снижении софинансирования по тем субсидиям, которые получают муниципальные образования из областного бюджета. Сельские и городские поселения, а не только крупные территории, хотели бы участвовать в государственных программах.

Секция была насыщенная. Обозначены задачи по июньскому уточнению бюджета, которые мы должны решить.

Кузьма Алдаров, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельскому хозяйству (руководил секцией «Природопользование, экология и устойчивое развитие сельских территорий»)

Звучали вопросы с использованием, охраной и воспроизводством лесов. Лес – это 80% нашей территории. Районы приветствуют работу, которая ведется по пунктам приема и отгрузки древесины, идентификационным картам. Нам удалось добиться финансирования на приобретение третьей ПФС в Казачинском районе. Но этого недостаточно, потому что необходима мера оперативного реагирования при возникновении пожаров, необходимо усиленное патрулирование. Мэр Усть-Удинского района предложил схему страхования для авиапатрулирования, то есть на арендаторов возложить эти вещи. Как будет работать эта схема, пока не знаю, но предложение было озвучено представителю министерства лесного комплекса, заместитель министра взял тему в разработку.

Вторая проблема была высказана – это уход от наличного оборота в лесной отрасли к безналичному обороту, где была бы прозрачность: понятно, кто лес покупает, кто продает. Третья проблема – повышение ответственности арендаторов.

«Выясняется, что незаконные заготовки начали проходить на арендованных участках. Необходимо, чтобы арендатор отвечал, почему у него на территории происходят такие безобразия».

Прозвучало предложение, чтобы объемы незаконно вырубленного леса входили в объем заготовки древесины непосредственно самого арендатора. Тогда он будет сам отвечать за тот лес, который он не вырубил. Мы будем обсуждать эти проблемы с министерством лесного комплекса.

Борис Алексеев, председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении (руководил секцией «Совершенствование организации местного самоуправления на территории Иркутской области»)

Работа секции показала, что продолжение нашей совместной работы с органами местного самоуправления, которое мы начали в этом году – это серьезное испытание и проверка наших совместных сил. Мы еще раз убедились в правильности нашего направления и совместных действий. Теперь мы должны убедить федеральные власти, что органы народовластия муниципального образования функционируют, но им нужна реальная финансовая поддержка.

Понимаем необходимость улучшать систему местного самоуправления, законодательства в межбюджетных отношениях. Выступаем за то, чтобы вести мониторинг расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, анализировать их фактическое исполнение.

Второе — возвращение в работу федеральной программы «Чистая вода», которая осталась одной строчкой не подкрепленной соответствующим финансированием. Нельзя допустить, чтобы закончилась программа по развитию сельских дорог.

«Надо вносить изменения в Лесной кодекс, чтобы мы, проживающие на территории региона, были истинными хозяевами лесных богатств, а не те, кто получил право на аренду и нещадно это право эксплуатирует».

В рекомендациях нашей секции – выйти на уровень образовательных учреждений Иркутской области, чтобы провести день местного самоуправления. Надеюсь, инициатива получит поддержку. Как и предложение по завершению формирования общественных палат по линии муниципальных образований. И я думаю, меры позволят укрепить взаимодействие с муниципальными образованиями, повысить ответственность образовательных структур, улучшить качество жизни в сельских территориях и городских поселениях.

От нашей секции поступило предложение включиться в работу по формированию стратегии развития Сибирского Федерального округа. Мы считаем, стратегия развития на 2020-2030 годы должна формироваться с городских, сельских поселений регионов, районов и городских округов. А потом выходить на уровень субъектов РФ и СФО.

О проблемах не понаслышке

Повестку и тон выступления формировали делегаты съезда. На секциях не звучали доклады, а вопросы задавались в формате открытого диалога. Выступали мэры, главы поселений, депутаты дум – делились опытом, говорили о проблемах и трудностях.

Мэр Саянска Олег Боровский рассказал о взаимодействии с населением, которое базируется на личных встречах главы администрации с горожанами: активными общественниками, старшими по домам, предпринимателями, школьниками. Ежегодно проходят отчеты перед саянцами во дворах домов. Диалог с жителями, их наказы помогают муниципальной власти определять цели и задачи, на которые нужно работать в интересах горожан и выходить с соответствующими обращениями на областной уровень.

Глава Саянская отметил – только когда жители города, мэр, депутаты городской думы и Заксобрания, региональное правительство работают одной командой – бывает результат. За последние 3,5 года многие проблемные вопросы сдвинулись с «мертвой точки», нашли решение.

На важность совместной работы и обмена опытом делегатов обратил внимание заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Представитель от законодательного органа власти Иркутской области считает, что достигнута главная цель съезда – прямой диалог между областными органами власти и местным самоуправлением, которое наиболее полно знает проблемы населения.

После выступления, участники встречи обобщили предложения и внесли в резолюцию – главный документ для последующей работы. И чтобы не случилось 10-летнего провала, делегаты съезда предложили встречаться и подводить итоги каждые три года, сверяя их с бюджетным процессом.

IRK.ru
По материалам пресс-релизов Законодательного собрания Иркутской области