Когда закончится беспредел в лесу?

Более 20 лет этот вопрос в различных вариациях адресуется властям, силовым структурам, представителям лесной отрасли Иркутской области. Адекватного (и самое главное — действенного) ответа на него все это время не находилось.

Власти по-разному подходили к разрешению проблемы — создавали и отменяли лесную биржу, ужесточали правила заготовки и лесопереработки, повышали налоговые пошлины на круглый лес и много чего еще. Однако лесная отрасль и поныне остается одной из самых криминализированных в экономике Приангарья.

Для того чтобы понять масштабы бедствия, приведем несколько цифр. По площади лесов Иркутская область занимает пятое место в РФ (69,4 миллиона гектаров — такое у нас «море тайги»). По объемам заготавливаемой древесины у нас первое место в стране. За 10 месяцев 2012 года только официально (!) зарегистрировано 1 840 преступлений, связанных с незаконным оборотом древесины, из них более половины совершены в крупном и особо крупном размерах. В суд направлено 786 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечены 684 человека. Размер причиненного ущерба по оконченным уголовным делам, связанным с незаконным оборотом древесины, — более 62 миллионов рублей, он возмещен в полном объеме.

С января по сентябрь этого года в лесах Приангарья на месте совершения незаконных рубок задержано 278 единиц лесозаготовительной техники и 208 единиц автотранспорта. Больше всего лес воруют в Куйтунском, Тулунском, Нижнеудинском, Осинском, Иркутском и Усольском районах.

Между тем, как недавно сообщил руководитель агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталий Акбердин, ни один осужденный за незаконную рубку древесины в последние два года реальных сроков лишения свободы не получил. По словам начальника управления Федеральной службы безопасности РФ по Иркутской области Игоря Ахримеева, в регионе нелегально заготовленная древесина вывозится через фирмы-однодневки, которые под видом пиломатериалов продают «налево» цельную древесину. Ежегодные потери государства при этом составляют около 1 миллиарда рублей.

Как считает губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, разовые мероприятия по борьбе с незаконной рубкой неэффективны, «нужно работать постоянно, системно и слаженно — важно взаимодействие всех профильных служб и ведомств в решении проблемы». По словам главы региона, Приангарье является лидером по вырубке леса, но по поступлениям в бюджет по этой статье доходов находится на одном из последних мест. «С леса недополучено около 2 миллиардов рублей», — подчеркивает Сергей Ерощенко.

Все эти годы разворовывание леса шло полным ходом. Сейчас в регионе взят негласный курс на то, чтобы положить конец порочной практике. Каким путем это возможно сделать (и возможно ли)? Во-первых, по мнению областной власти, для решения проблемы в региональное и федеральное законодательство необходимо внести поправки, регулирующие добычу, переработку и отгрузку древесины. Об этом еще раз напомнил Сергей Ерощенко на недавнем заседании президиума правительства области.

Во-вторых, следует усилить контроль в лесу, чтобы поставить заслон «черным лесорубам» (для этого созданы и работают межведомственные комплексные группы в составе «силовиков» и представителей агентства лесного хозяйства области. Их задача — контроль ситуации в наиболее неблагополучных территориях).

В-третьих, ужесточить требования к легальным лесозаготовителям — арендаторам лесных участков. К слову, армия арендаторов, работающих в лесах Иркутской области, немалая: по состоянию на 1 октября 2012 года агентством лесного хозяйства области заключено 1 тысяча 777 договоров аренды лесных участков. В том числе с целью заготовки древесины — 565 договоров, которые обеспечивают 96,3 % поступлений в областной бюджет от договоров аренды лесных участков (296,8 миллиона рублей). По договорам аренды лесных участков в областной бюджет поступает всего 308,3 миллиона рублей.

Как констатирует Виталий Акбердин, платежи от предприятий ЛПК в бюджет области сокращаются. Это связано с перерасчетом установленных платежей по судебным решениям, отсутствием полномочий субъектов РФ по установлению региональных ставок платы за лесные ресурсы и реализацией на территории области приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Что же намерена предпринять региональная власть? Как заявил Сергей Ерощенко, подход будет жесткий: при невыполнении обязательств компании, реализующие приоритетные инвестиционные проекты в лесной сфере, могут лишиться выгодного статуса. А это значит, что лесосека на льготных условиях им выделяться не будет. К работе по оценке действий компаний ЛПК будут привлекаться «силовики», включая органы ФСБ.

Проблемой беспредела в лесу заинтересовались и депутаты Законодательного собрания области — на последней сессии этот вопрос обсуждался довольно активно. В ходе дискуссии министр лесного комплекса Иркутской области Денис Сафронов среди причин, мешающих борьбе с незаконной рубкой деревьев, назвал несовершенство законодательства, недостаток кадров, задействованных в охране лесного фонда, слабую материально-техническую базу. Министр отметил, что нужно решить вопрос с бюджетным финансированием мероприятий по охране лесофонда и дать муниципалитетам полномочия самостоятельно контролировать ситуацию на местах. Парламентарии намерены вернуться к этому вопросу в следующем году.

В свою очередь, агентство лесного хозяйства области намерено более активно продвигать позицию регионального правительства на федеральном уровне — в частности, готовятся предложения по совершенствованию лесного законодательства. В Лесном кодексе РФ необходимо предусмотреть возможность участия мелких предпринимателей и сельхозтоваропроизводителей в аукционах на краткосрочный отпуск древесины (сейчас они лишены возможности принимать участие в крупных конкурсах). Также среди предложений агентства — принять такие меры, как изъятие древесины, законность которой не подтверждена документами, и лесозаготовительной техники.

Кроме того, областные власти в следующем году предполагают увеличить штат лесных инспекторов — дополнительно привлекут 65 человек, их общая численность составит 500 человек. Также для проверки пунктов отгрузки древесины планируется привлекать сотрудников Россельхознадзора и ФСБ.

Мария Щербакова