Диалог строителей и власти

По инициативе регионального минстроя прошло рабочее совещание с участием представителей стройиндустрии Приангарья. Чиновники и предприниматели сумели пообщаться и найти общую позицию по одному из самых наболевших вопросов — введению в Иркутской области обязательной экологической экспертизы объектов строительства. Участники встречи продемонстрировали, что готовы идти на диалог с властью, чего не скажешь об отдельных строителях, переводящих свое недовольство в уличные протесты.

За круглым столом

Для обсуждения реальных проблем строительной сферы Приангарья в региональном министерстве строительства, дорожного хозяйства 5 декабря собрали представителей стройотрасли — застройщиков, контролеров, профильных региональных чиновников и специалистов по проведению строительной экспертизы.

Открывая заседание, глава минстроя Марина Садовская отметила, что на базе министерства создана рабочая группа для обсуждения насущных вопросов строительной отрасли. В ее задачи входит регулярное обсуждение и поиск совместных решений проблем строительного рынка. В группу уже точно войдут представители минстроя, а также областных служб строительного надзора и архитектуры и компаний по экспертизе. К участию в работе чиновники пригласили руководителей всех стройфирм, заинтересованных в конструктивном диалоге в региональной властью.

— На базе министерства строительства дорожного хозяйства Иркутской области создается открытая площадка для обсуждения проблем всего, что касается вопросов строительства, — отметила Марина Садовская. — Это и развитие строительной индустрии, и жилищное капитальное строительство, и дорожное хозяйство. Приглашают к участию представителей компаний-застройщиков. Планируется, что подобные мероприятия будут проводиться ежеквартально.

На первом заседании специалисты обсудили вопрос проведения экологической экспертизы объектов строительства в Центральной Байкальской зоне. Напомним, в нее попадает значительная часть территории области, в том числе Иркутск и другие районы юга Приангарья вплоть до Черемхово.

Объекты, строящиеся на территории Центральной Байкальской зоны, должны в обязательном порядке получить экологическую оценку своего проекта.

Как рассказала Марина Садовская, за получением экспертизы представители стройфирмы обращаются в управление Росприроднадзора в Москве с просьбой определить надзорный орган для проведения этой процедуры. Есть прецеденты, когда полномочия по проведению экспертизы тех или иных объектов спускаются на уровень регионального управления Росприроднадзора. Определен довольно внушительный перечень документов. Застройщик несет существенные затраты, чтобы собрать их. Строители, уже столкнувшиеся с прохождением экологической оценки, поделились опытом: ожидание результатов экспертизы может занять до 60 дней, а затраты дойти до миллиона рублей, в зависимости от размеров объекта.

Строители отмечают, что, несмотря на всю важность закона о сохранении озера Байкал, действующие сейчас ограничения буквально «убивают» строительную отрасль. Впрочем, есть определенные перспективы смягчения экологических требований.

— Сейчас мы получили поддержку со стороны министерства строительства Российской Федерации, — рассказала Марина Садовская. — Предполагается, что они будут выходить с этим вопросом на уровень заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Козака. С министерством природных ресурсов Иркутской области обсуждается вопрос определения критериев объектов, которые войдут в данный перечень и подпадут под экологическую экспертизу. По ряду социальных объектов мы уже получили результаты экспертизы.

По мнению иркутского политолога Максима Зимина, на прошедшей встрече четко наметилась консолидация. Участники совещания высказались о «наболевшем» — падении прибылей и удорожании импортных стройматериалов из-за обрушения курса рубля, целесообразности участия в программах расселения из ветхого и аварийного жилья и строительства жилья эконом-класса. И, самое главное, услышали ответную реакцию от региональных чиновников о готовности помогать строителям в сохранении трудовых коллективов стройкомпаний.

— Это рабочее совещание является наглядным примером взаимодействия, которое наконец-то организовано между застройщиками, проектировщиками, представителями стройнадзора и министерства строительства Иркутской области, — подчеркнул Максим Зимин. — Обстановка на совещании была достаточно конструктивная, тем более, что в строительной отрасли немало проблем.

Гендиректор ПИИ «Горпроект» Дмитрий Кузаков отметил, что диалог между властью и строительным бизнесом должен оставаться диалогом, а не переходить в форму митингов и протестов. Эта форма недопустима, когда нужно договориться и решить какую-то проблему, если она есть.

— Вам нужны сегодня миллионы квадратных метров, а нам нужны бизнес и коллективы, которые мы хотим сохранить, — отмечает руководитель Горпроекта. — На сегодняшний день проблема выживания и работы на рентабельности три—пять процентов — это реальность, которая есть по факту. Проектировщики работают сегодня на такой же рентабельности. И наша основная задача — сохранить коллективы.

В рамках встречи застройщики высказали главную мысль: нужно проводить подобные совместные совещания регулярно и сообща вырабатывать решение проблем стройотрасли. В частности, высказали идею углублять сотрудничество по совместной разработке типовых проектов домов, чтобы снизить проектировочные издержки.

Приписали для «массовки»

Однако, как показали недавние события, идти на диалог с областными властями готовы не все застройщики. Прошлая неделя отметилась протестной активностью ряда строительных компаний региона, в том числе такого крупного игрока на рынке, как ФСК «Новый город» Александра Битарова. Как и обещал руководитель «НГ» после того, как вынесли запрет на строительство высотного жилого комплекса на побережье Чертугеевского залива, 1 декабря он вывел своих работников на митинг против «притеснения» компании со стороны региональной власти.

В числе протестующих оказались также руководитель еще одной крупной региональной компании «ДомСтрой» Алексей Красноштанов и глава ООО «Иркутскгипродорнии» Анатолий Косяков. Работников этих фирм также вывели на акцию протеста. На фоне лозунгов об отмене вездесущей экологической экспертизы звучали также призывы об отставке губернатора Сергея Ерощенко.

Накануне митинга протестующие строители опубликовали письмо полпреду президента в СФО Николаю Рогожкину с жалобами на давление регионального правительства. Как сообщалось, официально свои автографы под этой бумагой оставили руководители 43 строительных фирм региона. Однако к списку подписантов у экспертов возникли серьезные претензии.

Столь «массовую» поддержку коллег строительные оппозиционеры получили не совсем честно. Так, при анализе списка выяснилось, что при подписании письма полпреду руководителей шести стройкомпаний ввели в заблуждение. В их числе — главы предприятий «Иркутсклесстрой», «СибЭнергоРемСтрой», «Танар», «Горпроект», «СК Высота» и «БСК».

Как сообщили директора, их уверили, что подписи собирают под другим обращением — по вопросу экологической экспертизы.

Сейчас данные компании готовят письма с опровержением своего участия в подготовке письма и четко выступают против втягивания в политические дрязги, организованные коллегами по отрасли.

— На совещании обсуждали болезненные вопросы отрасли, такие, как прохождение экологической экспертизы, — Дмитрий Кузаков. — Думали, что документ, который они подписывают, посвящен проблемам строительной сферы, а на деле оказалось, что он служит интересам отдельных фирм. По факту получилось, что тех, кто поставил подписи под этим документом, обратили в оппозицию губернатору.

Есть вопросы и к оставшимся компаниям, поддержавшим обращение полпреду. Из оставшихся в списке 37 стройкомпаний 11 принадлежат Александру Битарову и аффилированным с ним лицам. Еще три фирмы-подписанта аффилированны с Алексеем Красноштановым, еще шесть — с Анатолием Косяковым.

Представителей семи компаний-членов Союза строителей Иркутской области призывал подписать письмо председатель организации Юрий Шкуропат. Известны его тесные связи с Александром Битаровым, сын Шкуропата работает в структурах ФСК «Новый город». Еще три строительные фирмы в Иркутской области просто неизвестны, а две и вовсе непонятно, как оказались в списке подписантов.

Подводя общий итог, можно заметить, что протесты по факту организовали два крупных застройщика при содействии группы проектировочных компаний Анатолия Косякова и главы областного Союза строителей. Все остальные фирмы — массовка, подрядчики и субподрядчики, работающие на их стройках.

Политолог Игорь Каморников отметил, что Битаров и Ко поставили себя в неприглядное положение. Обман коллег, подмена сути письма полпреду, перевод проблемы в политическую плоскость с приложением подписей ничего не подозревавших директоров стройкомпаний сгубил строительный протест еще на старте.

— Им хотелось показать некую массовость, якобы все строительное сообщество выступает против региональной власти, — отмечает эксперт. — Но сделано все было крайне топорно, что, конечно же, их не красит.

Действительно, втягивание как можно большего числа строительных компаний в противостояние с губернатором подвело самих организаторов митинга 1 декабря. Так, сотрудники стройкомпаний, неаффилированных с главными организаторами акции протеста, выходили на митинг против введение экологической экспертизы. Но когда они увидели баннеры с требованиями отставки губернатора, развернутые представителями «Нового города» и «ДомСтроя», большинство отказались принимать участие в митинге.

Андрей Щепин, IRK.ru