Последний рывок

Все ближе перед региональными и муниципальными властями Иркутской области маячит предельный срок исполнения президентского указа о полной ликвидации очередей в детсады. За оставшиеся полгода правительству Приангарья нужно сделать финальный рывок и закрыть этот вопрос в регионе.

Как по области

По словам и.о. министра образования Иркутской области Елены Осиповой, за два года в регионе удалось достичь впечатляющих результатов по снижению очередности в дошкольных учреждениях. Так, за последние три года общий объем федерального финансирования на реализацию президентского указа в Приангарье составил 2,5 миллиарда рублей.

В муниципалитетах в 2012-2014 годах построили 49 новых детских садов, из которых 22 объекта расположены в городах и 27 в сельской местности. Всего же с 2012 года сеть образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, увеличилась на 12% — с 928 до 1040 объектов. Также численность детей в дошкольных организациях возросла на 17% — до 134 453 человек. Из них 19 тысяч детей в возрасте до трех лет. Всего же за счет всех возможных форм занятости дошкольников в Иркутской области организованы более 36 тысяч дополнительных мест.

В 2014 году резко снизилась очередь в детские сады ребятишек от трех до семи лет: с 12 до 7 тысяч, что соответствует 42%. Существенным подспорьем для статистики стало уплотнение групп и возведение пристроев к действующим детсадам, а также возврат зданий дошкольных учреждений, ранее перепрофилированных под другие цели. А с недавних пор в госпрограммы обеспечения детей дошкольного образования попали и частные лицензированные детские сады — взамен на региональные субсидии эти учреждения обязуются снизить плату за посещение минимум на 10 процентов.

На данный момент уже 30 муниципалитетов региона практически ликвидировали очередность детей от трех до семи на своих территориях, еще в 12 территориях этот процесс завершается. Три муниципалитета — это Чунский, Нижнеилимский и Черемховский районы — создали резерв для приема дошколят и двухлетнего возраста. Правда, в этом плане на местах порой возникают странные перекосы.

— Есть риск, обусловленный неэффективным подходом при комплектовании дошкольных учреждений, — отметила и.о. министра образования. - В Аларском районе 63 ребенка не укомплектованы в группе от трех до семи лет, при этом здесь набирают группы детей от нуля до полутора лет и от полутора до двух лет. В Жигаловском районе та же ситуация — 36 детей от трех до семи на очереди, Усть-Удинский район — 32 ребенка, Тайшетский район — 24 ребенка, Нукутский — 23, Усольский — 15. Другие районы ставят нам очередность три-четыре ребенка. Коллеги, это несерьезно. Так, в Тайшетском районе при формировании детского сада «Сказка» с потребностью в устройстве 24 детей от трех до четырех лет принимаются 28 ребят от двух до трех лет.

Есть в муниципалитетах и определенные недоработки по внедрению единой электронной очереди на территориях. Большой проблемой становится дублирование очередей, когда родители ставят детей на учет в разных муниципалитетах. Поэтому неспроста региональные власти делают ставку на общеобластной учет детей-очередников, чтобы избежать в будущем подобных статистических искажений.

В нынешнем году приоритетом региональной программы развития дошкольного образования станут два самых быстрорастущих муниципалитета, испытывающих самую острую нехватку детсадов — в Иркутске и Иркутском районе. Поэтому региональные власти решили, что основные средства на строительство дошкольных учреждений сконцентрируют именно здесь. Но и администрациям этих территорий придется очень постараться, чтобы не испортить общеобластную статистику к концу года.

Как в Иркутске и пригороде

Областной центр всегда был местом притяжения жителей других территорий Приангарья. Особо существенный приток приходится на молодежь — студентов и молодых специалистов. Здесь они впоследствии обустраивались, строили семьи и заводили детей. Коренные иркутяне также не отставали в демографической плане. Этими общими усилиями население Иркутска в последние пять лет неуклонно росло и в 2014 году достигло 620 тысяч человек.

Неудивительно, что именно в Иркутске за последние годы сформировалась самая большая муниципальная очередь в дошкольные учреждения. Еще три года назад число детей дошкольного возраста, ожидающих места в детсаду, уверенно переваливало за 30 тысяч. И этот дефицит нельзя было закрыть двумя-тремя детсадами, как в иных муниципалитетах региона — в областном центре требовались гораздо большие усилия.

Какую-то часть очередников приняли на себя частные детсады и так называемые группы присмотра и ухода. Однако коренной перелом в ситуации с нехваткой необходимо было решать за счет массового строительства муниципальных дошкольных учреждений. И с принятием президентских указов о ликвидации дошкольных очередей в 2012 году детсадовская проблема в Иркутске сдвинулась с мертвой точки.

В годы руководства Виктора Кондрашова в Иркутске построили порядка 20 детсадов и пристроев к существующим дошкольным учреждениям, которые обеспечили более четырех тысяч мест города. В имеющихся детсадах уплотняли группы, а также вернули прежнее назначение двум детсадам, здания которых двадцать лет назад перепрофилировали под другие цели. Несмотря на это окончательной ликвидации очереди для детей от трех до семи лет не произошло.

К настоящему моменту очередность в Иркутске снизилась до 11 тысяч малышей от трех до семи лет. Поэтому финальный рывок к окончательному решению иркутского детсадовского вопроса, по планам городских и региональных властей, произойдет именно в этом году. В Иркутске намерены ввести в эксплуатацию девять зданий дошкольных учреждений, что даст более тысячи новых мест для маленьких иркутян. На эти цели выделяется 860 миллионов рублей, из них 430 миллионов — это средства областного и федерального бюджетов, и столько же — из городской казны.

От общего числа намеченных объектов четыре будут пристроями к существующим детсадам и еще три новых здания дошкольных учреждений, которые впервые будут возводиться частниками под последующий выкуп за счет бюджетных средств. Еще два объекта — детсады, где до недавнего времени располагались «центр Дикуля» и «Школа Леонова» — возвращаются в систему дошкольного образования после капитального ремонта.

— При такой поддержке в лице губернатора и президента, у нас все получится, — подчеркнул мэр Иркутска Дмитрий Бердников в ходе рабочей поездки на одну из городских детсадовских строек. - Есть огромное желание строить, и мы будем строить. Это первый детский сад, который мы сдадим в этом году. И мы ожидаем на сдачу еще несколько. Так очередность с трех до семи лет мы закроем полностью. И начнем параллельно строить дошкольные учреждения для малышей от полутора лет, так что мамочки должны быть спокойны, мы их тоже не забудем.

В Иркутском районе проблема дефицита дошкольных учреждений стоит не менее остро, чем в Иркутске. За короткое время, с 2008 по 2015 год, муниципалитет пережил стремительный рост населения — с 62 до 110 тысяч человек, из которых 24 тысячи в возрасте до 18 лет. Большую часть этого прироста дали пригородные к Иркутску территории, где произошел бум строительства недорогого жилья. В новые коттеджные поселки и микрорайоны стали массово перебираться вчерашние горожане.

Социальная инфраструктура Иркутского района ожидаемо не поспевала за этим демографическим скачком. В результате на территории муниципалитета образовалась внушительная очередь из дошколят — около трех тысяч ребятишек. Как рассказал на прошедшем совещании заммэра Иркутского района по социальным вопросам Григорий Пур, назревшую проблему нехватки мест в детсадах власти поэтапно решают в последние годы. Если в 2012 году детсады района посещали 2 тысячи 990 детей, то сейчас этот показатель достиг 4 тысячи 326 малышей.

— С 2008 по 2011 год было восстановлено 20 дошкольных групп, — рассказывает Григорий Пур. — Ситуации были разные: один из детских садов в Маркова, настолько пустовал, что там находилось даже похоронное бюро. Мы делали все возможное для того, чтобы выправить ситуацию, и в итоге на 2011 год ввели дополнительно 768 мест.

В начале реализации президентского указа ускорилась работа по строительству новых дошкольных учреждений. Так, за 2014 год на территории муниципалитета построили четыре новых детсада — в Луговом, Смоленщине и два дошкольных учреждения в Грановщине. Значительное число дополнительных мест для малышей возникало за счет создания групп краткосрочного прибывания. Еще два детских сада построили за счет средств Иркутского района.

Все это, по словам заммэра, создало предпосылки для последнего, решающего этапа ликвидации очередей на территории района. И планы районных властей по вводу новых детсадов в нынешнем году — яркое тому подтверждение. Новые детские сады появятся в Хомутово (на 90 и 190 мест), а также три дошкольных учреждения по 140 мест в поселках Молодежном, Пивоварихе и Максимовщине. Также в этом году сдадут в эксплуатацию два детских сада в Карлуке и Бутырках на 98 мест каждый. Здания этих дошкольных учреждений построены в прошлом году, сейчас подрядчик устраняет выявленные на объектах недоделки.

Новое долгожданное дошкольное учреждение на 240 мест должно появиться в микрорайоне Березовом, относящегося к поселку Маркова. По словам Григория Пура, необходимость в возведении детсада в этом жилом массиве назрела уже давно — в микрорайоне построили сотни многоквартирных домов без элементарной социальной инфраструктуры. Поэтому пробел в нехватке дошкольных учреждений районная администрация намерена закрыть в ближайшее время.

***

Всего же на очереди в дошкольные учреждения состоят более 24 тысяч детей в возрасте от трех до семи лет. Таким образом, по словам Елены Осиповой, по области до конца года полностью закрывается очередность в данной возрастной группе в дошкольные учреждения. Также создается резерв порядка 13 тысяч мест в детсадах для малышей до трех лет. Всего по Иркутской области за счет мер правительства региона и муниципалитетов в этом году будет создано 6,5 тысячи новых мест в дошкольных учреждениях. С учетом семилетних детей, выпускающиеся из действующих детсадов региона, в этом году освободится еще порядка 30 тысяч мест.

Андрей Щепин, ИА «Иркутск онлайн»